УИД 02RS0009-01-2026-000786-90 Дело № 2а-409/2026 номер строки в статистическом отчете 3.022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности осуществить подготовку и подписание договора купли-продажи земельного участка, повторно рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов, установил:
ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 09 сентября 2026 года № об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с местоположением: <адрес>, возложении обязанности в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку, подписание и направление договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей 00 копеек, в счет уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек. Административные исковые требования мотивированы тем, что 15 июня 2026 года между администрацией Чемальского района Республики Алтай и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №. По вышеуказанному договору административному истцу на срок 20 лет, с 15 июня 2026 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Право аренды ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН 19 июня 2026 года, номер государственной регистрации №. На указанном земельном участке административным истцом возведен индивидуальный жилой дом. Постановлением администрации Элекмонарского сельского поселения от 27 июля 2026 года № указанному жилому дому присвоен адрес: <адрес> По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства администрация Элекмонарского сельского поселения выдала уведомление от 31 июля 2026 года № о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В ЕГРН содержатся актуальные сведения о жилом доме: кадастровый номер №, адрес: <адрес>; вид объекта - здание; назначение - жилой дом; площадь - 25,9 кв.м.; количество этажей - 1; год завершения строительства - 2026; кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен дом - №. Право собственности ФИО2 зарегистрировано 6 августа 2026 года, номер государственной регистрации №. 13 августа 2026 года представитель административного истца обратился в администрацию Чемальского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, заявление зарегистрировано под входящим №. Письмом администрации Чемальского района Республики Алтай от 09 сентября 2026 года № в предоставлении участка отказано. В своем ответе административный ответчик сослался на п. 1, 4 и 19 ст. 39.16 ЗК РФ. Мотив отказа сформулирован следующим образом: «в результате контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что находящееся на участке строение не соответствует признакам завершенного строительством объекта капитального строительства, и соответственно, индивидуального жилого дома пригодного для проживания». Оспариваемый отказ препятствует реализации исключительного права собственника жилого дома на приобретение занятого домом земельного участка и не соответствует подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ст. 39.16, 39.17 и 39.20 ЗК РФ.
Определением суда от 05 октября 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Республике Алтай.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направляли.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
По общему правилу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Пункт 2 ст. 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из ст. 16 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.
По смыслу положений ч.ч. 3, 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 15 июня 2026 года между ФИО2 (арендатор) и администрацией Чемальского района Республики Алтай (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, сроком на 20 лет (с 15 июня 2026 года по 14 июня 2046 года).
Право аренды земельного участка по договору № от 15 июня 2026 года зарегистрировано за номером № от 19 июня 2026 года.
Уведомлением сельской администрации Элекмонарского сельского поселения № от 31 июля 2026 года по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО2 уведомлена о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Данное уведомление свидетельствует о признании факта завершенного строительством объекта капитального строительства (жилого дома) уполномоченными органами местного самоуправления. Таким образом, построенный на земельном участке объект является жилым домом, законченным строительством, соответствующим строительным нормам и правилам.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 06 августа 2026 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 25,9 кв.м., с количеством этажей 1, год завершения строительства – 2026, местоположение: <адрес>
Право собственности зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 15 июня 2026 года, технического плана здания от 31 июля 2026 года.
Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана. Доказательств, подтверждающих, что жилой дом не является объектом недвижимости, административным ответчиком не представлено.
13 августа 2026 года ФИО2 в лице представителя ФИО3 в адрес администрации Чемальского района Республики Алтай было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципального собственности, без проведения торгов с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с местоположением: <адрес>, для целей индивидуального жилищного строительства.
По результатам рассмотрения заявления ФИО2 администрацией Чемальского района Республики Алтай принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов от 09 сентября 2026 года №. Основаниями отказа указаны п. 1, 4, 19 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено, что находящееся на указанном в заявлении земельном участке строение не соответствует признакам завершенного строительством объекта капитального строительства, и соответственно, индивидуального жилого дома пригодного для проживания.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В материалы дела предоставлен технический план здания от 31 июля 2026 года, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно техническому плану назначение здания - жилой дом, вид разрешенного использования здания - для индивидуального жилищного строительства, материалы наружных стен здания - каркасно-обшивные, год завершения строительства объекта недвижимости - 2026, площадь - 25,9 кв.м.
Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по своим планировочным и функциональным решениям обеспечивает возможность использования здания для круглогодичного проживания, о чем свидетельствуют представленные фотографии жилого дома.
В соответствии с разделом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Пунктом 41 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания не может служить отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Суд полагает, что административным истцом представлены необходимые, достаточные и допустимые доказательства того, что здание, расположенное на спорном земельном участке, принадлежащее административному истцу, является жилым домом.
Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО2 в администрацию Чемальского района Республики Алтай с заявлением о предоставлении земельного участка, право собственности на расположенный на нем жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, а факт размещения на земельном участке жилого дома установлен, и в ходе рассмотрения дела не опровергнут, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке в материалах дела не имеется, в силу ст. 39.20 ЗК РФ административный истец имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.
Исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ администрации Чемальского района Республики Алтай в предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по изложенным в нем основаниям является незаконным.
Как следует из материалов дела, административным истцом помимо требований об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов заявлено требование о возложении на административного ответчика обязанности в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку и подписание со ФИО2 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с местоположением: <адрес>, для строительства жилого дома, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Суд полагает необходимым отметить, что поскольку избранный истцом способ защиты права выходит за пределы, необходимые для его применения, а устранение последствий нарушенного права должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то восстановление нарушенных прав административного истца возможно иным путем, а именно, путем обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 13 августа 2026 года вх. №, что соответствует разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сообщить в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу об исполнении настоящего судебного акта в суд первой инстанции и административному истцу.
Разрешая требования административного истца ФИО2 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя по настоящему административному делу, суд приходит к следующему.
Из содержания главы 10 КАС РФ, регламентирующей вопросы о судебных расходах, следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
Кроме того, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ).
В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
При этом в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
Из содержания указанных норм следует, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, разумные пределы расходов являются оценочным понятием, чёткие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле (Постановление от 20 октября 2015 года № 27-П; Определения от 17 июля 2007 года № 382-О-О, от 19 июля 2016 года № 1648-О и др.).
Таким образом, при разрешении вопроса о возмещении судебных расходов и иных издержек юридически значимым является установление связи указанных расходов с рассмотрением дела, их необходимости, оправданности и разумности исходя из цен, которые обычно устанавливаются за данные услуги.
Судом установлено, что для защиты своих прав 01 октября 2026 года ФИО2 (клиент) и ФИО3 (исполнитель) заключили договор об оказании юридических услуг, предметом которого являлось: подготовка и подача административного искового заявления в Чемальский районный суд Республики Алтай о признании незаконным решения администрации Чемальского района Республики Алтай об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № согласованным сторонами; представление интересов клиента в суде первой инстанции - участие в судебных заседаниях (п. 1.1 договора).
В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного договора, вознаграждение, предусмотренное настоящим договором, включает участие исполнителя в судебных заседаниях в количестве не белее трёх, а также всю работу по подготовке к ним: составление и подачу процессуальных документов (уточнений, ходатайств, возражений, письменных пояснений).
Срок оказания услуг, указанных в п. 1.1 настоящего договора, составляет не более одного года с даты подписания настоящего договора (п. 2.1 договора).
Согласно п. 4.1 указанного договора, стоимость услуг по настоящему договору составляет 50 000 рублей 00 копеек и включает оказание услуг, предусмотренных п. 1.1 настоящего договора, в пределах не более трёх судебных заданий в суде первой инстанции.
Оплата производится в полном объеме в день подписания настоящего договора (п. 4.2 договора).
Оплата вышеуказанных юридических услуг произведена ФИО2 ФИО3 в полном объеме, что подтверждается чеком № от 01 октября 2026 года.
Учитывая изложенное, в соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд приходит к выводу о том, что факт нФИО2 Е.В. судебных расходов на оплату услуг представителя, а также их связь с административным делом, рассматриваемым в суде, доказан. В этой связи требования ФИО2 о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя являются обоснованными.
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, ст. 35 ГПК РФ, ст. 3, ст. 45 КАС РФ, ст. 2, ст. 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Учитывая категорию сложности административного дела, продолжительность рассмотрения дела, объём проделанной представителем работы и представленных документов, результат рассмотрения дела, исходя из принципа разумности и соразмерности возмещения судебных издержек, соблюдения баланса интересов сторон, сложившиеся в регионе расценки на юридические услуги по аналогичным спорам, суд полагает возможным взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей 00 копеек, не усмотрев оснований для взыскания их в большей сумме.
Как следует из материалов дела, административным истцом уплачена государственная пошлина за подачу административного иска в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Таким образом, в силу ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности осуществить подготовку и подписание договора купли-продажи земельного участка, повторно рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации Чемальского района Республики Алтай от 13 августа 2026 года № об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с местоположением: <адрес>.
Возложить на администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с местоположением: <адрес> от 13 августа 2026 года вх. №
Возложить на администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанность сообщить в суд первой инстанции и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.
В удовлетворении административного искового заявления о возложении на администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанности в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку, подписание и направление ФИО2 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с местоположением: <адрес>, по цене, определяемой в установленном законом порядке, отказать.
Взыскать с администрации Чемальского района Республики Алтай (ИНН: №; ОГРН: №; КПП №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ: серия №, выдан <данные изъяты> №, судебные расходы по административному делу № 2а-409/2026, связанные с оплатой услуг представителя в размере 18 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальных требований представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 о взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Е. Каршенинникова
Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2026 года