РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года город Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дроздовой М.Г., помощника судьи Гуселетовой О.Н., при секретаре судебного заседания Евтушенко В.А., с участием прокурора Шатохиной А.И., административного ответчика Шугурова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении Шугурова Рината Маратовича,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Шугурова Р.М., указав, что последний осужден приговором Омского районного суда Омской области от <данные изъяты> по ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без дополнительных наказаний в виде штрафа или ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> Шугуров Р.М. переведен в колонию поселение на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 7 дней.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты> Шугуров Р.М. переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
Начало срока отбытия наказания – <данные изъяты>, конец срока – <данные изъяты>
В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области прибыл <данные изъяты> из ФКУ <данные изъяты>. За период пребывания в исправительном учреждении Шугуров Р.М. характеризуется отрицательно, имеет 6 взысканий и 2 поощрения. 04.10.2024 за нарушения порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Социальные связи с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке.
Осужденный Шугуров Р.М совершил тяжкое преступление, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания.
Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил установить в отношении Шугурова Р.М административный надзор на срок 3 (три) года с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).
Административный ответчик Шугуров Р.М. возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, имеет 3 детей, просил суд принять справедливое решение, установить ему минимальные срок и административные ограничения. Постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не обжаловал. Имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты>. После освобождения планирует проживать по адресу регистрации.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации).
Пунктом 1 части 3 названной статьи предписано, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, часть 8 статьи 117 УИК Российской Федерации).
Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела, что Шугуров Р.М. осужден приговором Омского районного суда Омской области от <данные изъяты> по ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без дополнительных наказаний в виде штрафа или ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-20).
Апелляционным определением Омского областного суда от <данные изъяты> приговор Омского районного суда Омской области от <данные изъяты> изменить, исключить из резолютивной части приговора указание на уничтожение вещественного доказательства-психотропного вещества-производное амфетамина. В остальной части приговор оставить без изменений.
Постановлением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> Шугуров Р.М. переведен в колонию поселение на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 7 дней (л.д. 21).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты> Шугурову Р.М. изменен вид исправительного учреждения, переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, согласно приговору Омского районного суда Омской области от <данные изъяты> (л.д. 22).
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
<данные изъяты> постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> Шугуров Р.М. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 26), что административным ответчиком не оспаривалось.
Таким образом, имеются основания для установления административного надзорав отношении Шугурова Р.М. поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, а также лицом, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Шугуров Р.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области и подлежит освобождению <данные изъяты> после отбытия срока наказания.
В местах лишения свободы Шугуров Р.М. характеризуется следующим образом: имеет 2 поощрения, имеет 6 взысканий, которые не сняты и не погашены (л.д. 9).
Из характеристики усматривается, что Шугуров Р.М. в <данные изъяты> России отбывает наказание с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по настоящее время. Обучался в <данные изъяты> по специальностям: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. Самообразованием не занимается. С <данные изъяты> трудоустроен <данные изъяты> центра трудовой адаптации осужденных. К труду относится удовлетворительно. Работы по благоустройству ИУ и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК РФ выполняет под контролем администрации ИУ. В ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Омской области имел 2 поощрения за активное участие в воспитательных мероприятиях. По постановлению начальника <данные изъяты> УФСИН России по Омской области от <данные изъяты> осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещенного предмета. Поведение осужденного неудовлетворительное, требует постоянного контроля со стороны администрации учреждения. На меры воспитательного характера реагирует слабо, не всегда делает необходимые для себя выводы. На профилактическом учете не состоит. В бухгалтерию учреждения исполнительные листы не поступали, исковых обязательств не имеет. Социально-полезные связи не утрачены, отношения с родителями поддерживает в установленном законом порядке. Вывод администрации: осужденный Шугуров Р.М. характеризуется отрицательно, во время отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 8).
Учитывая, что Шугуров Р.М. отбывал наказание за совершение преступлений, относящегося к категории тяжких, судимость за которые не снята и не погашена, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются основания для установления в отношении Шугурова Р.М. административного надзора.
Изложенные выше обстоятельства в совокупности указывают на необходимость установления в отношении Шугурова Р.М. административного надзора как лицу, признанному злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеющему нестабильную линию поведения и многочисленные случаи взысканий.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).
Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
На основании изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного Шугуровым Р.М. преступления, с учетом личности административного ответчика, признания его в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении Шугурова Р.М. административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку из приговора суда следует, что преступление совершено Шугуровым Р.М. в состоянии алкогольного опьянения.
Исходя из изложенного, оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, по материалам дела суд не усматривает.
По мнению суда, установленные в отношении Шугурова Р.М. административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, суд считает нужным разъяснить Шугурову Р.М., что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст. ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Шугурова Рината Маратовича, <данные изъяты> года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омскав течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья М.Г. Дроздова
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025 года.
Судья М.Г. Дроздова