РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 октября 2026 года с. Бай-Хаак
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Сундуй-оол Ч.В., с участием заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Доржу Б.В..
представителя истца Тарыма Ю.В., представителя ответчика Ондар М.В., Куулар С.С.
представителя третьего лица – Министерства образования Республики Тыва Монгуш С.-С.М., при секретаре судебного заседания Домбаа А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Республике Тыва к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации (использования) зданий, помещений, сооружений, территорий, земельных участков до фактического устранения имеющихся нарушений в области обеспечения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление МЧС России по Республике Тыва обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «<данные изъяты>» (далее – ГБОУ РТ «<данные изъяты>») о запрете эксплуатации (использования) зданий, помещений, сооружений, территорий, земельных участков до фактического устранения имеющихся нарушений в области обеспечения пожарной безопасности. В обоснование иска указывает на то, что проведена проверка в отношении контролируемого лица – ГБОУ РТ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Республика Тыва, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (учебно-производственный корпус) проведен плановый обязательный профилактический визит, в результате которого контролируемому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предписанию выявлены следующие нарушения обязательных требований:
1) система пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной безопасности Ф 4.1) не дублирует сигнал возникновения пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент);
2) не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключена система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 (далее – Правила);
3) руководитель и работники организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной подготовке (п.3 Правил и п.1 приложения № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 года № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – Приказ № 1120));
4) не обеспечивается внесение сведений о результатах пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты и сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил;
5) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил;
6) не обеспечивается в установленном порядке ведение журналов проведения противопожарного инструктажа с отметкой о проведении инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объекте защиты, чем нарушен п.19 Приказа №;
7) не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил;
8) не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания учебно-производственного корпуса, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента;
9) планы эвакуации при пожаре, состоящие из графической и текстовой (пояснительной) частей, расположенные на объекте защиты, не содержат актуальные сведения о местах размещения средств противопожарной защиты, чем нарушен п.9.3.9.6 ГОСТ 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные (далее – ГОСТ 34428-2018).
К ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не были устранены, в связи с чем ГБОУ РТ «<данные изъяты>» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (учебно-административный корпус) проведен плановый обязательный профилактический визит, в результате которого контролируемому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на объекте защиты выявлены следующие нарушения обязательных требований:
1) не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил;
2) система пожарной сигнализации здания учебно-административного корпуса (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента;
3) отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил;
4) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил;
5) не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил;
6) не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания учебно-административного корпуса, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента;
К ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не были устранены, в связи с чем ГБОУ РТ «<данные изъяты>» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (Жилой корпус №) проведен плановый обязательный профилактический визит, в результате которого контролируемому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на объекте защиты выявлены следующие нарушения обязательных требований:
1) не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (шлейф № в неисправном состоянии), чем нарушен п.54 Правил;
2) система пожарной сигнализации здания жилого корпуса (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента;
3) отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил;
4) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил;
5) не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания жилого корпуса №, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента;
6) не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил;
7) ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не прикреплены к полу, чем нарушен п.31 Правил.
К ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не были устранены, в связи с чем ГБОУ РТ «<данные изъяты>» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с ч.3 ст.90.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Министерству образования Республики Тыва направлены копии предписаний и письма за исходящим № № от ДД.ММ.ГГГГ для принятия соответствующих мер в отношении подведомственного ему объекта.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования <адрес> не приняты меры, направленные на устранение нарушений в области соблюдения обязательных требований пожарной безопасности со стороны рассматриваемого объекта.
Отделением надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> во исполнение плана проведения обязательных профилактических визитов на <данные изъяты> год, направленных на проверку соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен обязательный профилактический визит в отношении контролируемого лица - ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (Жилой корпус № «<данные изъяты>»).
По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении следующих нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ:
1) не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (шлейф № в неисправном состоянии), чем нарушен п.54 Правил;
2) система пожарной сигнализации здания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента;
3) руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п.54 Правил;
4) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил;
5) не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта Жилой корпус № «<данные изъяты>» ГБОУ РТ «<данные изъяты>» проведен плановый обязательный профилактический визит, в результате которого контролируемому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении следующих выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ:
1) не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, чем нарушен п.54 Правил;
2) система пожарной сигнализации здания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента;
3) руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п.54 Правил;
4) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил;
5) не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента;
6) не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил;
7) отсутствует план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, чем нарушены п.п.5 и 84 Правил.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта учебно-административный корпус ГБОУ РТ «<данные изъяты>», проведен плановый обязательный профилактический визит, в результате которого контролируемому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении следующих выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ:
1) не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил;
2) система пожарной сигнализации здания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента;
3) руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п.54 Правил;
4) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил;
5) не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил;
6) не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N? № в отношении объекта административно-производственный корпус ГБОУ РТ «<данные изъяты>» проведен плановый обязательный профилактический визит, в результате которого контролируемому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении следующих выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ:
1) система пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента;
2) не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил;
3) руководитель и должностное лицо, отвечающее за пожарную безопасность организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе (п.3 Правил, приложения № Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806;
4) не обеспечивается внесение сведений о результатах пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты и сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил;
5) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил;
6) не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил.
По итогам проведения указанных обязательных профилактических визитов ГБОУ РТ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч<данные изъяты> КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты> рублей за каждый объект).
Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности на всех объектах ГБОУ РТ «<данные изъяты>» как по отдельности, так и в совокупности создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан (неопределенного круга лиц) в области пожарной безопасности, а также угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности. Просит запретить эксплуатацию (использование) зданий, помещений, сооружений, территорий, земельных участков ГБОУ РТ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> до фактического устранения имеющихся нарушений в области обеспечения пожарной безопасности.
Определением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Представитель истца Тарыма Ю.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по указанным основаниям.
Представители ответчика Ондар М.В., Куулар С.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении, ссылаясь на устранение большинства нарушений, остальные нарушения находятся на стадии устранения, зависит от финансирования.
Представитель третьего лица – Министерства образования Республики Тыва Монгуш С-С.М. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении, сославшись на то, что в настоящее время приняты меры к устранению всех нарушений. Не устраненные нарушения не угрожают жизни и здоровью людей.
Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Тыва на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковое заявление, суд приходит к следующему.
В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.4 ст.41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, которые включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности – состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда жизни и (или) здоровью граждан в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности, связанных с системами пожарной автоматики, эвакуационными путями (путями эвакуации) и эвакуационными выходами, знаками пожарной безопасности на путях эвакуации, объемно-планировочными решениями, направленными на ограничение распространения пожара. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст.34, 37 Закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Пунктом 1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.
Согласно ч.2, 3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п.1 ч.3 ст.4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч.7 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (учебно-производственный корпус) проведен профилактический визит, по результатам которого составлен акт обязательного профилактического визита.
По результатам проверки установлено, что система пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной безопасности Ф 4.1) не дублирует сигнал возникновения пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключена система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил, руководитель и работники организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной подготовке в нарушением п.3 Правил и п.1 Приказа №, не обеспечивается внесение сведений о результатах пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты и сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил, не обеспечивается в установленном порядке ведение журналов проведения противопожарного инструктажа с отметкой о проведении инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объекте защиты, чем нарушен п.19 Приказа №, не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил, не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания учебно-производственного корпуса, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента, планы эвакуации при пожаре, состоящие из графической и текстовой (пояснительной) частей, расположенные на объекте защиты, не содержат актуальные сведения о местах размещения средств противопожарной защиты, чем нарушен п.9.3.9.6 ГОСТ 34428-2018.
ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ РТ «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. К ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не были устранены.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ РТ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (учебно-административный корпус) проведен плановый обязательный профилактический визит, в результате которого контролируемому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на объекте защиты выявлены следующие нарушения обязательных требований: не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил; система пожарной сигнализации здания учебно-административного корпуса (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил; не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил; не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания учебно-административного корпуса, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента;
К ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не были устранены, в связи с чем ГБОУ РТ «<данные изъяты>» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (жилой корпус №) в рамках осуществления государственного надзора, по результатам которого составлен акт профилактического визита.
По результатам проверки установлено, что в ГБОУ РТ «<данные изъяты>» не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (шлейф № в неисправном состоянии), чем нарушен п.54 Правил, система пожарной сигнализации здания жилого корпуса (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил, не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания жилого корпуса №, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента, не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не прикреплены к полу, чем нарушен п.31 Правил.
ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ РТ «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. К ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не были устранены.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ РТ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (жилой корпус № <данные изъяты>») проведен плановый обязательный профилактический визит.
По результатам проверки установлено, что в ГБОУ РТ «<данные изъяты>»: не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (шлейф № в неисправном состоянии), чем нарушен п.54 Правил; система пожарной сигнализации здания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента; руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п.54 Правил; на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил; не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента.
ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (жилой корпус № «<данные изъяты>») проведен плановый обязательный профилактический визит.
По результатам проверки установлено, что в ГБОУ РТ «<данные изъяты>»: не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, чем нарушен п.54 Правил; система пожарной сигнализации здания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента; руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п.54 Правил; на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил; не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента; не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил; отсутствует план эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, чем нарушены п.п.5 и 84 Правил.
ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (учебно-административный корпус) проведен плановый обязательный профилактический визит.
По результатам проверки установлено, что в ГБОУ РТ «<данные изъяты>»: не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил; система пожарной сигнализации здания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента; руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п.54 Правил; на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил; не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил; не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания, чем нарушена ч.1 ст.64 Технического регламента.
ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта ГБОУ РТ «<данные изъяты>» (административно-производственный корпус) проведен плановый обязательный профилактический визит.
По результатам проверки установлено, что в ГБОУ «<данные изъяты>»: система пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Технического регламента; не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (отключены системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), чем нарушен п.54 Правил; руководитель и должностное лицо, отвечающее за пожарную безопасность организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе (п.3 Правил, приложения № Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; не обеспечивается внесение сведений о результатах пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты и сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены пункты 17 (б), п.п. 30, 48, 50, 52, 54, 60 Правил; на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п.54 Правил; не соблюдаются сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил.
ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ «<данные изъяты>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ГБОУ РТ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ГБОУ РТ «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ГБОУ РТ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ГБОУ РТ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно п.1.1 Устава ГБОУ «<данные изъяты>» учреждение является государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Тыва для <данные изъяты>, которое создано в соответствии с целями реализации <данные изъяты> образования, программ комплексной, <данные изъяты> <данные изъяты> с целью интеграции их в общество.
Согласно п.1.3 Устава функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство образования <адрес>.
Функции и полномочия собственника осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений <адрес>.
Согласно письмам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГБОУ «<данные изъяты>» Ондар М.В. направляла заявки на финансирование для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ между Тувинским республиканским отделением общероссийской общественной организации всероссийского добровольного пожарного общества и ГБОУ «<данные изъяты>» заключен договор (типовой) об образовании № по программе повышения квалификации, предметом которого является обучение по программе повышения квалификации «Программа для руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность в организации и учреждениях». В здании ГБОУ «<данные изъяты>» имеется план эвакуации при пожаре и чрезвычайных ситуациях.
Согласно представленным фотографиям, в здании школы, учебно-производственном корпусе, жилом комплекс «<данные изъяты>», жилом комплекс «<данные изъяты>» установлены огнетушители, также имеются журналы регистрации инструктажа пожарной безопасности, журналы эксплуатации систем противопожарной защиты.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования <адрес> и АО «Тывасвязьинформ» заключен договор подряда №, предметом которого является выполнение комплекса работ по ремонту действующей пожарной сигнализации школа-интернат <адрес> Республики Тыва, в соответствии с локальным сметным расчетом, являющейся неотъемлемой частью договора.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами составлен акт проверки и запуска системы пожарной сигнализации и оповещения, согласно которому проведена работа и запуск системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) на объекте ГБОУ РТ «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ между ГБОУ «<данные изъяты>» в лице директора Ондар М.В. и ООО «Троя» в лице директора КСГ. заключен договор, предметом которого является разработка проектной документации дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны по адресу: <адрес>, <адрес> (жилой комплекс «<данные изъяты>», жилой комплекс «<данные изъяты>», учебно-производственный, учебно-административный комплексы).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования <адрес> в адрес АО «Тывасвязьинформ» направлено письмо о предоставлении возможности на заключение договора на дальнейшее обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и дублирование сигналов на пульт пожарной охраны <адрес> в отношении ГБОУ РТ «<данные изъяты>».
Из представленных документов следует, что часть нарушений были устранены, что не оспаривалось стороной истца.
Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что ранее выявленные нарушения ответчиком ГБОУ РТ «<данные изъяты>» в полном объеме не устранены, доказательств обратного материалы дела не содержат, суду не представлено.
Так, из пояснений представителей ответчика следует, что все выявленные нарушения ответчиком устранены, за исключением того, что система пожарной сигнализации здания школы не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Сторона истца полагала, что необходимо запретить эксплуатацию объекта защиты, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно надлежащим устранением нарушения в виде не обеспечения исправного состояния системы пожарной сигнализации, путем заключения договора с лицензиатом, составления акта ввода в эксплуатацию, а также установления дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, поскольку данные нарушения являются существенными, создающими угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности, а также угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (ч.2 ст.54 Федерального закона № 123-ФЗ).
В соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Поскольку наличие в системе пожарной сигнализации возможности автоматического дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны способствует своевременному принятию по тушению пожара, суд приходит к выводу, что отсутствие дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, является существенным нарушением, создающими угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности, а также угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности.
С учетом того, что непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности детей и работников образовательной организации создает угрозу жизни и здоровья данного круга лиц и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, указанное нарушение требует устранения.
Доводы представителя ответчика и третьего лица о принятии учреждением всех мер к устранению выявленных недостатков в сфере противопожарной безопасности, суд отвергает, поскольку в ходе судебного разбирательства факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение и на момент вынесения решения нарушения не устранены.
Доводы представителей ответчика на отсутствие финансирования спорных мероприятий по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности суд признает необоснованными, поскольку отсутствие у учреждения, обязанного создавать условия для обеспечения безопасности обучающихся и проживающих там детей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, финансовой возможности для выполнения возложенных законом обязанностей не может являться основанием для освобождения от них.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Главного управления МЧС России по Республике Тыва подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного управления МЧС России по Республике Тыва к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Тыва «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации (использования) зданий, помещений, сооружений, территорий, земельных участков до фактического устранения имеющихся нарушений в области обеспечения пожарной безопасности, удовлетворить.
Запретить эксплуатацию (использование) зданий, помещений, сооружений, территорий, земельных участков Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Тыва «<данные изъяты>», расположенного по адресу: 668302, <адрес>, <адрес> до фактического устранения имеющихся нарушений в области обеспечения пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Ч.В. Сундуй-оол
Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2026 года (24, 25, 31 октября 2026 года, 1 ноября 2026 года выходные дни).