РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Ветровой А.А., помощник судьи Станиславенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Проскуренко Ильи Константиновича к Призывной комиссии Томской области, Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату г. Томска Томской области, Призывной комиссии г.Томска Томской области, о признании решения незаконным, установил:
Проскуренко Илья Константинович обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Томской области, Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату г. Томска Томской области, Призывной комиссии г.Томска Томской области в котором просит:
- признать незаконным решение призывной комиссии Томской области об отказе в рассмотрении жалобы административного истца;
- признать незаконными действия призывной комиссии Томской области в отношении административного истца в части игнорирования представленных им жалоб на состояние здоровья и медицинских документов;
- возложить обязанность на призывную комиссию Томской области по вызову административного истца на контрольное освидетельствование;
- признать незаконными действия военного комиссариата г.Томска Томской области по вручению повестки на отправку на 15.06.2026.
В обосновании заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области. В рамках призывной кампании 2025 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в ходе которых 25.06.2026 Призывной комиссией г.Томска Томской области было вынесено решение о призыве на военную службу, с которым административный истец не согласен. В период прохождения медицинского освидетельствования административный истец обращался с жалобами, но они были проигнорированы. В 2026 году административным истцом была подана жалоба в призывную комиссию Томской области, так же было подано заявление в Призывную комиссию г.Томска Томской области о наличии новых обстоятельств для прохождения призывных мероприятий. Призывной комиссией Томской области был дан ответ о том, что в рассмотрении жалобы отказано, указано на необходимость обратиться в Военный Комиссариат г.Томска Томской области с заявлением о наличии новых обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы. Ответом Военного комиссариата г.Томска Томской области стало указание на тот факт, что необходимо за разрешением вопроса обратиться в Военный Комиссариат Томской области.
Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 15.07.2026 в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат г.Томск Томской области, Призывная комиссия г.Томск Томской области.
Представителем административного ответчика Военного комиссариата Томской области Изотовой С.С. представлено возражение, в котором указано, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен.
Административный истец Проскуренко И.К., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии города Томска Томской области, Военного комиссариата города Томска Томской области, Военного комиссариат Томской области, Призывной комиссии Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 данного Федерального закона).
На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу п.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1, статья 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663).
На основании пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).
Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.
Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).
Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина, который вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.
Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 №533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.
Из изложенного следует, что врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.
При этом п.4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу).
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, Проскуренко Илья Константинович, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Томска Томской области, заведена учетная карточка призывника.
На основании заключения медицинской комиссии о признании административного истца годным с незначительными ограничениями к военной службе и изучения материала дела призывника, решением призывной комиссией г.Томска Томской области 25.06.2025 (протокол № ... Проскуренко И.К. на основании статей ... Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с вынесением категории годности ...
...
...
Проскуренко И.К., не согласившись с решением призывной комиссии г.Томска Томской области от 25.06.2025 о призыве на военную службу обратился в Октябрьский районный суд г.Томска о признании незаконным принятого решения.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 24.07.2025 в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Решение Октябрьского районного суда г.Томска от 24.07.2025 вступило в законную силу 09.09.2025.
В соответствии с частью 1 статьи 35.4 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ, действовавшей на момент подачи жалобы) гражданин вправе в досудебном порядке обжаловать решение о призыве на военную службу в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок и основания для отказа в рассмотрении такой жалобы установлены той же статьей. Согласно пункту «б» части 5 статьи 35.4 Федерального закона № 53-ФЗ, уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы, если имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.
Данная норма является императивной и не предусматривает каких-либо исключений, в том числе в связи с появлением у заявителя новых медицинских документов после вынесения судебного решения.
Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела истец уже реализовал право на судебный контроль, следовательно, дальнейшее административное обжалование (в рамках процедуры, предусмотренной статьей 35.2 Закона №53-ФЗ) утратило смысл, поскольку истец уже получил судебную оценку законности решения призывной комиссии г.Томска Томской области.
Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ от 19.05.2026 дан уполномоченным органом, при наличии предусмотренных законом оснований, в срок, установленный законом.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия военного комиссариата г.Томска Томской области по вручению повестки на отправку на 15.06.2026 суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 - 2.2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки.
Согласно ст. 26.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Проскуренко И.К. выдана повестка о необходимости явки 15.06.2026 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
В данном случае вручение повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы является надлежащей формой реализации состоявшегося решения о его призыве на военную службу, принятого по результатам проведенных призывных мероприятий (в том числе медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора) и прав административного истца не нарушает.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Заявителем суду не представлено доказательств того, каким именно образом оспариваемое решение нарушает права, свободы либо законные интересы заявителя.
Так как оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Поскольку действия Военного комиссариата Томской области не признаны незаконным и необоснованным, оснований для удовлетворения остальных административных исковых требований, являющихся производными от вышеуказанного, не имеется.
Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 24.03.2026) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении.
Суд обращает внимание административного истца на то, что срок действия заключения военно-врачебной комиссии г.Томска Томской области от 25.06.2025 истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 291 - 294.1 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Проскуренко Ильи Константиновича к Призывной комиссии Томской области, Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату г. Томска Томской области, Призывной комиссии г.Томска Томской области, о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 20.08.2025
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-2781/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.