РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мосолова Е.А., при секретаре судебного заседания Глазовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ШМА к администрации Центрального административного округа <адрес> о признании незаконным отказа переводе жилого помещения в нежилое, о возложении обязанности, установил:
ШМА обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации ЦАО <адрес> об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-№
В обоснование указала, что ей принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ ШМА обратилась в Администрацию ЦАО <адрес> с заявлением, в котором просила перевести помещение жилого дома в нежилое под магазин. К заявлению приложила необходимые документы.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-№ отказано в переводе жилого помещения в нежилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ из-за несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений. Из текста отказа следует, что отступы от границ земельного участка, на котором расположен переводимый в нежилой фонд объект капитального строительства, до самого объекта не соответствуют установленным градостроительным нормам (менее 3-х метров). Также указано, что переводимый объект капитального строительства по сведения ЕГРН является объектом незавершенного строительства. Действующим законодательством не регламентирован перевод такого объекта из жилого в нежилой фонд. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома. Размещение объектов торговли на земельном участке с указанным назначением не предусмотрено.
Полагая, что оспариваемое решение противоречит нормам ЖК РФ и ГрК РФ и ЗК РФ, просит суд признать незаконным отказ в переводе жилого помещения в нежилое, выраженный в письме Администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-№ и обязать Администрацию ЦАО <адрес> принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение.
В судебном заседании административный истец ШМА участия в судебном заседании не принимала, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Неявка лица не является препятствием для рассмотрения настоящего дела по существу.
Представитель административного истца ШМА – ШЕА заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагая, что административным ответчиком неправомерно отказано в удовлетворении заявления.
Представитель административного ответчика Администрации ЦАО <адрес> МАА требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц СПИ ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> КЮН и ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, которые своих представителей в судебное заседание не направили. О дате и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 96 КАС РФ.
Системно протолковав положения части 3 статьи 62, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.
Исследовав законность и обоснованность обжалуемого ответа в процессуальных пределах, определенных главой 22 КАС РФ, заслушав процессуальные позиции сторон, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
Принимая данное процессуальное решение, суд исходит из следующего.
Из содержания ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует право заинтересованного лица обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ЛМА с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный АО, <адрес> «А», из земель населенных пунктов для размещения индивидуального жилого дома. Кадастровые номера объектов недвижимости расположенных в пределах земельного участка 55№. Право собственности ЛМА подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №/2, представленной в материалы дела.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> издано распоряжение №, которым утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:1553.
Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельному участку с кадастровым номером 55№ разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального размера отступа от границ земельного участка до зданий, строений, сооружений до 0 метров.
Указанное постановление представлено в материалы дела.
Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельному участку с кадастровым номером № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования – для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком.
Указанное постановление представлено в материалы дела (л.д. 24).
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации <адрес> выдал ЛМА разрешение №-RU№ на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1575 кв.м, с количеством этажей – 3 (л.д. 22-23).
Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельному участку с кадастровым номером № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования – для размещения многоквартирного дома малой этажности (2-4 этажа).
На указанном земельном участке ЛМА начато строительство здания.
Распоряжением Администрации ЦАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства, расположенным в Центральном административном округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства на территории <адрес>», Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Центрального административного округа <адрес>» установлена почтово-адресная нумерация нежилому объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>. Распоряжение представлено в материалы дела.
В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ЛМА зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ номер актовой записи 55№-1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, со степенью готовности 40%, площадью 1575 кв.м., проектируемое назначение – жилое, вид разрешенного использования не указан, ограничения и обременения объекта не зарегистрированы (л.д. 18).
Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Администрации ЦАО <адрес> к ЛМА о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанностей, на ЛМА возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объект незавершенного капитального строительства площадью 1575 кв.м. с кадастровым номером 55:36:090107:7595, имеющий почтовый адрес: <адрес> соответствие с параметрами, указанными в разрешении на строительство объекта, выданного администрацией Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№, путем реконструкции четвертого этажа под скатную кровлю. Копия решения представлена в материалы дела.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № изменено. Объект незавершенного капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 1575 кв.м, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> «А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, признан самовольной постройкой. На ЛМА возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести указанный объект незавершенного капитального строительства в соответствие с разрешением на строительство объекта №-RU№, выданным Администрацией Центрального административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа четвертого этажа. Копия апелляционного определения представлена в материалы дела.
Свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским отделом управления ЗАГС Государственно-правового управления <адрес> II-КН №, подтверждается, что Ледяевой М.А. присвоена фамилия ШМА (л.д. 39).
После истечения срока для добровольного исполнения судебного акта в отношении должника ШМА возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, взыскатель Администрация ЦАО <адрес>.
Взыскатель в исполнительном производстве и административный ответчика в настоящем гражданском деле совпадают.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью на постановлении. Из постановления следует, что должнику предложено в 5-дневный срок исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.
Справкой о движении исполнительного производства подтверждается взыскание в должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений об окончании исполнительного производства путем исполнения требований суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ ШМА составлена декларация об объекте недвижимости: здание; назначение: жилое; наименование объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом; адрес объекта недвижимости: <адрес>, правообладатель объекта недвижимости и земельного участка под ним: ШМА (л.д. 34-36).
По договору с ШМА от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ИЕА ДД.ММ.ГГГГ выполнен кадастровый план здания, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости - индивидуальный жилой дом, год завершения строительства – 2019, площадь объекта недвижимости – 1335,9 кв.м., вид разрешенного использования объекта недвижимости – жилой дом, составлен чертеж 3-х этажей здания (л.д. 10-17).
ДД.ММ.ГГГГ за ШМА зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1335,9 кв.м., количество этажей – 3, год завершения строительства – 2019, вид разрешенного использования – жилой дом, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости №, номер государственной регистрации права №-1, ограничения и обременения объекта не зарегистрированы (л.д. 41-42).
На основании заявления ШМА от ДД.ММ.ГГГГ № ГИС-МУ/4145-ОГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> изготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, представленный в материалы дела. В соответствии с градостроительным планом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и проект межевания территории. Проект планировки территории, расположенной в границах: левый берег реки Оми – <адрес> – <адрес> – <адрес> – правый берег реки Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах <адрес>, утвержден постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> межевания части территории, расположенной в границах: левый берег реки Оми – <адрес> – <адрес> – <адрес> – правый берег реки Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах <адрес>, утвержден постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> указано, что земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры № микрорайона № планировочного района IV, в зоне планируемого размещения объектов административно-делового и общественного назначения, многоэтажных гаражей-стоянок, частично в 6-метровом отступе от красной линии <адрес>.
В представленном градостроительном плане земельного участка указано, что на нем расположен объект капитального строительства – здание (индивидуальный жилой дом), 3 этажа, площадь 1335,9 кв.м, кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ ШМА обратилась в Администрацию ЦАО <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> из жилого помещения в нежилое.
В ответ на данное заявление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ в переводе жилого помещения в нежилое административному истцу было отказано со ссылкой на то, что заявителем не соблюдены положения статьи 22 ЖК РФ. Указано, что объект недвижимости, в отношении которого подано заявление является объектом незавершенного строительства. Отступы от границ земельного участка, на котором расположен переводимый в нежилой фонд объект капитального строительства, до самого объекта не соответствуют установленным градостроительным нормам (менее 3-х метров). Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, имеет вид разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком. Размещение объектов торговли на земельном участке с указанным назначением не предусмотрено.
В соответствии со статьей 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодека и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Частью 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения; 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
В силу положений части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых, в соответствии с настоящей статьей, возложена на заявителя.
В соответствии с частью 5 статьи 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.
Частью 1 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Как усматривается из вышеуказанного перечня документов, необходимых для обращения за получением муниципальной услуги, ШМА представлены в полном объеме.
Из оспариваемого решения органа муниципальной власти не следует, что административным истцом не представлены какие-либо документы, предусмотренные вышеуказанной статьей.
Пунктом 5 статьи 18 Положения об администрации Центрального административного округа <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № предписано, что в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства администрация принимает решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Сроки принятия решения стороной административного ответчика соблюдены.
Следовательно, оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных законом полномочий и в установленные сроки.
Оценивая доводы административного искового заявления, направленное ШМА заявление ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ЦАО <адрес>, суд находит решение Администрации ЦАО <адрес> в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, поскольку в данном конкретном случае, разрешая заявление гражданина, административный ответчик подошел к его разрешению без оценки всех фактических обстоятельств, не учел полный пакет разрешительных документов, предоставленных административному истцу органом местного самоуправления при строительстве объекта, а также не учел актуальную на дату рассмотрения заявления информацию, содержащуюся в ЕГРН.
В материалы дела представлены доказательства того, что право собственности ШМА зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 55:36:090107:7876, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1335,9 кв.м, количество этажей – 3, год завершения строительства – 2019, вид разрешенного использования – жилой дом. Сведения об объекте имеют статус «актуальные», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги административный ответчик указал на несоблюдение отступов от границ земельного участка, на котором расположен переводимый в нежилой фонд объект капитального строительства, до самого объекта (менее 3-х метров).
Указанный довод судом не принимается по следующим основаниям.
Генеральный план <адрес> является основным документом территориального планирования муниципального образования городской округ <адрес>.
На основе материалов Генерального плана <адрес>, в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации разрабатываются правила землепользования и застройки городских территорий, проекты планировок территории <адрес>.
Указанные нормы содержатся в разделах 2, 3 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ <адрес>».
Пунктом 8 статьи 1 ГрК РФ установлено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденными Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно пункту 5 статьи 37 Правил землепользования и застройки минимальный отступ от границ земельного участка до зданий составляет 3 метра.
Вместе с тем, постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир почтовый адрес: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес> А, части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка до здания, строения, сооружения до 0 метров (л.д. 32).
Следовательно, предоставленное право на минимальный отступ от границ земельного участка до здания до 0 метров, свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны застройщика положений пункта 5 статьи 37 Правил землепользования и застройки.
Кроме того, стороной административного ответчика в оспариваемом решении указано на нарушение в части вида разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком».
В соответствии с фрагментом Карты функциональных зон муниципального образования городской округ <адрес> в составе Генерального плана муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах общественно-деловой зоны.
Фрагментом Карты градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны объектов административно-делового общественного назначения (ОД-1).
В материалы дела представлен фрагмент чертежа планировки территории, расположенной в границах: левый берег реки Оми – <адрес> – <адрес> – <адрес> – правый берег реки Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне планируемого размещения объектов административно-делового и общественного назначения.
Пунктом 2 статьи 42 Правил землепользования и застройки для зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД-1 установлены основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, среди которых магазины (код 4.4).
Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельному участку с кадастровым номером 55:36:090107:1553 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования – для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком в зоне ОД-1.
По смыслу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в населенных пунктах используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно пункту 4 статьи 37 ЗК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Следовательно, административный истец имеет возможность выбрать для принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:1553 в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка – магазины (код 4.4).
Иных доводов к отказу в предоставлении муниципальной услуги в тексте письма от ДД.ММ.ГГГГ № № не указано.
Исходя из смысла положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что административным ответчиком принято решение, не соответствующее действующим нормативным правовым актам, правовым актам, что повлекло нарушение прав административного истца на получение муниципальной услуги по надлежащему рассмотрению ее заявления.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание совокупность имеющихся в деле и исследованных доказательств, а также то, что иных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в обжалуемом решении Администрации ЦАО <адрес> не приведено, суд доводы административного истца признает обоснованными.
При этом, возлагая на административного ответчика обязанность устранить последствия, возникшие вследствие нарушения прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать Администрацию ЦАО <адрес> повторно рассмотреть заявление ШМА о предоставлении муниципальной услуги.
Указанное решение принимается с учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти и местного самоуправления и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, поскольку возлагаемая судом обязанность находится в компетенции Администрации ЦАО <адрес>, но при этом суд не предопределяет результат рассмотрения заявления административного истца.
Исходя из изложенного, суд не имеет правовых оснований для возложения на административного ответчика непосредственно обязанности по выдаче разрешения о переводе жилого помещения – индивидуального жилого дома, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>.
На основании изложенного, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконном отказ администрации Центрального административного округа <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, в переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Возложить на администрацию Центрального административного округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ШМА от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения – индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Мосолов
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ