РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапина Д.А., при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутуков Н.В. к призывной комиссии г.Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края, Военному комиссариату города Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Кутуков Н.В. обратился в суд с указанным административном иском, в котором просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского от ДАТА о об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
По инициативе суда в качестве административных соответчиков привлечены: военный комиссариат города Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».
Кутуков Н.В. в судебном заседании административный иск поддержал.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Срок, установленный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден, с учетом отсутствия сведений о вручении административному истцу копии оспариваемого решения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2).
В соответствии с п.п. «в» п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе, тт призыва на военную службу освобождаются граждане: проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.
В силу п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Исходя из положений п.1 ст.5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее также - Федеральный закон N 113-ФЗ), альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии со ст.2 Федерального закона N 113-ФЗ, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 чт.3 Федерального закона N 113-ФЗ, на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона N 113-ФЗ, направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:
подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);
рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона N 113-ФЗ, на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона N 113-ФЗ, порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона N 113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 октября по 31 декабря текущего года;
до 1 октября - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 апреля по 15 июля следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона N 113-ФЗ, заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.
О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона N 113-ФЗ, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона N 113-ФЗ Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
В соответствии с п.19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256, военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.
Вручение повестки осуществляется под расписку работником военного комиссариата либо по месту работы (учебы) гражданина руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки гражданина на соответствующее заседание призывной комиссии, на медицинское освидетельствование или для получения предписания.
В соответствии со ст.31 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.
Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток (п.2).
В судебном заседании установлено, что призывник Кутуков Н.В., ДАТА года рождения, принят ДАТА на воинский учет военным комиссариатом города Новоалтайск, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края.
ДАТА решением призывной комиссии дано заключение о временной негодности его к военной службе (категория Г), предоставлена отсрочка от призыва до ДАТА.
ДАТА Кутуков Н.В. обратился в Военный комиссариат г.Новоалтайска Косихинского и Первомайского районов Алтайского края с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Заявление направлено почтовой связью, поступило в военный комиссариат ДАТА.
Заседание призывной комиссии по рассмотрению указанного заявления назначено на ДАТА.
Решением призывной комиссии г.Новоалтайска Косихинского и Первомайского районов Алтайского края от ДАТА Кутуков Н.В. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение принято в форме записи, внесенной в протокол заседания призывной комиссии НОМЕР/АГС от ДАТА.
Заседание призывной комиссии от ДАТА проведено в отсутствие Кутуков Н.В.
Вместе с тем, в материалах личного дела призывника отсутствуют доказательства о надлежащем извещении Кутуков Н.В. о месте и времени проведения заседания призывной комиссии. Не представлены такие доказательства и в материалы дела.
В материалах личного дела призывника Кутуков Н.В. имеется рапорт сотрудника Военного комиссариата города Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края от ДАТА, из которого следует, что при посещении Кутуков Н.В. по месту жительства, по адресу: АДРЕС, дверь никто не открыл, корешок повестки оставлен в двери.
Таким образом, повестка на заседание призывной комиссии Кутуков Н.В. в порядке, предусмотренном ст.31 Закона о воинской обязанности и военной службе не направлена. Иные способы извещения призывников (кроме направления, вручения повесток) на заседание призывной комиссии действующим законодательством не предусмотрены.
Кроме того, в нарушение п.3 ст.12 Федерального закона N 113-ФЗ, принятое призывной комиссией решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не мотивировано.
Учитывая нарушение установленного порядка рассмотрения заявления Кутуков Н.В. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит признанию незаконным решение призывной комиссии г.Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края от ДАТА об отказе Кутуков Н.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В целях устранения нарушения прав административного истца суд полагает необходимым возложить на призывную комиссию г.Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление Кутуков Н.В. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии г.Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края от ДАТА об отказе Кутуков Н.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Возложить на призывную комиссию г.Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление Кутукова Никиты Владимировича о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение изготовлено 02.03.2026