РЕШЕНИЕ
22 сентября 2026 года город Якутск
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., при сурдопереводчике Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Гергало Т.Г., установил:
постановлением городского суда Гергало Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в вышестоящий суд, защитник Харжикова Е.Е., указывая о нарушении права на защиту, поскольку протокол составлен за пределами сока административного расследования, без участия сурдопереводчика, внесённые в него изменения произведены в отсутствие Гергало Т.Г., ходатайства защиты судом не разрешены, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имелось, и отсутствуют доказательства подтверждающие нанесение повреждений и причинение физической боли потерпевшей именно от действий Гергало Т.Г., просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании Гергало Т.Г. и защитник Харжикова Е.Е. доводы жалобы поддержали, по их ходатайству к материалам дела приобщена медицинская выписка ЛОР врача от 09.09.2026.
Потерпевшая Э. и её представитель Неустроева Н.Д. просили оставить решение суда без изменения, по их ходатайству к материалам дела приобщены копии постановления о прекращении от 04.06.2025, постановление Якутского городского суда от 13.01.2026 и решение верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05.03.2026.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлёкших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
При этом побои - это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтёки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности).
Иные насильственные действия причинившие физическую боль, могут выражаться в щипании, выкручивании рук, причинении небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия.
Таким образом, признаком объективной стороны состава указанного административного правонарушения, является наступление последствий в виде телесных повреждений и/или физической боли.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Гергало Т.Г. к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в постановлении суда о том, что 15 сентября 2024 года в 14 час. 30 мин. по адресу: .........., Гергало Т.Г. в ходе конфликта нанесла телесные повреждения Э. (А.), вследствие чего последняя испытала физическую боль. Действие Гергало Т.Г. не содержит уголовно наказуемого деяния.
Между тем указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.
Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.
В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 5), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нём делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2).
Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении № ... от 03 апреля 2026 года указано, что Гергало Т.Г., находясь по адресу: .........., в ходе возникшего конфликта нанесла телесные повреждения Э. (А.), характера: ********, которые расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека. Тем самым Гергало Т.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.1.1 КоАП РФ, т.е. нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлёкших последствий указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. У Э. обнаружены следующие повреждения: ******** (л.д.4).
Таким образом, в нарушение вышеприведённых требований в протоколе об административном правонарушении указано только то, что Гергало Т.Г. нанесла побои потерпевшей, при этом протокол не содержит сведений о способе совершения правонарушения, не указано, какие насильственные действия Гергало Т.Г. совершила в отношении Э. (А.), не отражён механизм нанесения побоев либо совершения иных насильственных действий, в результате которых причинена физическая боль и телесное повреждение, из чего следует, что событие административного правонарушения и объективная сторона вменённого правонарушения должным образом не описаны, в то время как диспозиция статьи 6.1.1 КоАП РФ предусматривает несколько квалифицирующих признаков: нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлёкших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Далее, указанными выше и иными нормами КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов, непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения, в том числе в протокол об административном правонарушении.
В нарушение права на защиту, изменения в протокол об административном правонарушении внесены без извещения привлекаемого лица.
Из содержания копии указанного протокола, имеющегося у привлекаемого лица, последнее предложение из вышеуказанного абзаца об обнаруженных у Э. повреждениях отсутствует (л.д.58-59).
Кроме того, в силу части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Данное положение закона в полной мере распространяется на лиц, страдающих нарушениями слуха и речи (глухие, немые, глухонемые).
Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика (применительно к названным выше лицам - сурдопереводчика) является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечёт за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении.
К материалам дела об административном правонарушении приобщены документы, свидетельствующие о том, что Гергало Т.Г. является ******** (л.д.60, 74-76).
Вместе с тем, Гергало Т.Г. при составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований части 2 статьи 24.2 КоАП РФ, сурдопереводчик предоставлен не был.
Приведённые обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом отдела полиции с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечёт нарушение права этого лица на защиту.
При таких данных у судьи не имелось оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, надлежало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
В настоящее время возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Такая позиция сформулирована в пункте 4 Постановления № 5, согласно которой возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
Исходя из содержания части 2 статьи 1.5, статьи 24.1, статьи 26.1, статьи 29.10 КоАП РФ, установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьёй рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление, вынесенное в отношении Гергало Т.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
При этом, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 КоАП РФ, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Гергало Т.Г. к административной ответственности, имели место 15 сентября 2024 года, следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истёк.
При указанных выше обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гергало Т.Г. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2026 года отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья