РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лапина Д.А., при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Пановой Юлии Анатольевне, Куликоврй Виктории Игоревне, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Клинниковой Татьяне Юрьевне, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия, постановления незаконными, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Администрация Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит (с учетом уточнений):
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Пановой Ю.А., выразившееся в неокончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа;
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Пановой Ю.А. от 22.09.2025 о запрете совершения регистрационных действий с недвижимым имуществом, вынесенное в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП;
- возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Панову Ю.А. обязанность принять меры, направленные на окончание исполнительного производства НОМЕР-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Панова Ю.А., Куликова В.И. начальник отдела–старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Клинникова Т.Ю., ГУФССП России по Алтайскому краю; в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО13, ФИО14
Представитель административного истца – Попова О.Н. в судебном заседании административный иск поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Основания окончания исполнительного производства указаны в ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Из содержания ч. 1 ст.47 Закона об исполнительном производстве следует, исполнительное производство оканчивается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.1.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме в Федеральную службу судебных приставов либо перечисления денежных средств взыскателю в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что определением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДАТА по делу НОМЕР по иску Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) в лице Алтайского банка Сбербанка России ОАО к ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО7, ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество между сторонами было утверждено мировое соглашение, по условиям которого:
1. ФИО9, ФИО10, ФИО15 признают остаток задолженности по кредитному договору по состоянию на ДАТА в сумме 9 214 746,37 руб. начиная с ДАТА ежемесячно (до десятого числа каждого месяца) уплачивают Банку проценты за пользование денежными средствами на остаток ссудной задолженности исходя из процентной ставки - 7,83 % годовых. Начисление процентов Банком начинается с ДАТА по ДАТА, что составит 4 851 406,83 руб.
2. ФИО9, ФИО10, ФИО15 производят гашение задолженности Банку по кредитному договору в размере 9 214 746,37 руб. и причитающиеся проценты в сумме 4 851 406,83 руб. на срок по ДАТА, всего 14 066 153,20 руб. в рассрочку в течение 13 лет 03 месяцев по графику.
3. ФИО15 несет солидарную ответственность за выполнение ФИО9, ФИО10 обязанностей, установленных настоящим мировым соглашением, на условиях договора поручительства НОМЕР от ДАТА, заключенного Банком с ФИО15
4. В случаях:
а) однократного неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по мировому соглашению нарушение графика платежей, указанного в п. 2 соглашения;
б) неисполнения или ненадлежащего исполнения его обязательств по мировым соглашениям, которые заключены (могут быть заключены) между ФИО9, ФИО10 и Банком в течение периода исполнения обязательств по настоящему мировому соглашению, банк вправе досрочно взыскать в солидарном порядке с ФИО9, ФИО10, ФИО15 всю сумму задолженности по мировому соглашению, а также обратить взыскание на заложенное имущество принадлежащее ФИО10, ФИО9, ФИО7, ФИО8 по 1/4 доле у каждого.
В случае нарушения условий, установленных п.2 настоящего мирового соглашения, Банк обращает взыскание на заложенное имущество по договору купли-продажи квартиры с одновременным обременением ее ипотекой в силу закона НОМЕР от ДАТА на объект недвижимости: АДРЕС, общей площадью 207,10 кв.м., жилой площадью 122,6 кв.м., год постройки 2005, с 0 % износа, находящуюся в АДРЕС-в, кадастровый номер объекта: НОМЕР, принадлежащей на праве собственности ФИО10, ФИО9, ФИО7, ФИО8 по 1/4 доле у каждого.
Определить начальную продажную стоимость АДРЕС по адресу АДРЕС на основании залоговой стоимости по договору купли-продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силу закона НОМЕР ш ДАТА в следующих размерах: 10 844 500,04 руб.
Указанное определение суда вступило в законную силу ДАТА.
В связи с неисполнением условий мирового соглашения ДАТА Банку выданы исполнительные листы ВС НОМЕР в отношении должника ФИО9, ВС НОМЕР в отношении должника ФИО10, ВС. НОМЕР в отношении должника Рухулла Саид, которые предъявлены к принудительному исполнению в ОСП по Октябрьскому району г.Барнаула.
ДАТА на основании исполнительного листа ВС НОМЕР возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО9
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДАТА произведена замена стороны взыскателя в установленном определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДАТА но делу НОМЕР правоотношении с ОАО «Сбербанк России» на ООО «Нет долгов».
ДАТА умер ФИО9
Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДАТА произведена замена должника ФИО9 по исполнительному производству НОМЕР-СД от ДАТА на администрацию Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края.
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДАТА произведена замена стороны взыскателя в установленном определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДАТА по иску Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) в лице Алтайского банка Сбербанка России ОАО к ФИО9,, ФИО10. ФИО15, ФИО7, ФИО8 о взыскании задолженности но кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество правоотношении с ООО «Нет долгов» на ООО «Бастион».
Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДАТА произведена процессуальная замена стороны взыскателя ООО «Бастион» на правопреемника ФИО12 в отношении должника администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, ФИО15, ФИО7, ФИО8 в той части, в которой судебный акт не исполнен.
В удовлетворении заявления ООО «Бастион» о процессуальном правопреемстве в отношении должника ФИО10 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДАТА определение Октябрьского районного суда АДРЕС от ДАТА отменено, разрешен вопрос по существу.
Заявление общества с ограниченной ответственностью «Бастион» удовлетворено частично. Произведена замена стороны взыскателя ООО «Бастион» по определению Октябрьского районного суда АДРЕС от ДАТА по иску акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) в лице Алтайского банка Сбербанка России ОАО к ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО7, ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество правоотношении - на ФИО12 (ИНН НОМЕР).
Заявление ООО «Бастион» о процессуальном правопреемстве в отношении должника ФИО10 оставлено без удовлетворения.
В процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительное производство НОМЕР-СД было присоединено к сводному исполнительному производству НОМЕР-СД.
В рамках сводного исполнительного производства был наложен арест на объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО9IO.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА удовлетворены исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю к администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, обращено взыскание на имущество принадлежащее ФИО9 на праве собственности: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 999 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1510 кв.м., кадастровый НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС; объект незавершенного строительства, площадью 135,3 кв.м., 24% степени готовности, кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, объект незавершенного строительства, площадью 85,1 кв.м., 24% степени готовности, кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, путем продажи с публичных торгов, обратив полученные денежные средства на погашение задолженности должника по сводному исполнительному производству НОМЕР-СД.
Указанным судебным актом установлено, что после смерти ФИО9 никто их наследников не принял наследства, имущество умершего признано выморочным, ответственность по долгам умершего возложена на сельское поседение в лице администрации Березовского сельсовета Первомайского района.
После замены должника на администрацию Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края исполнительное производство передано для исполнения в ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району, присвоен НОМЕР-ИП. Должником в рамках данного исполнительного производства значится администрация Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, взыскателем ФИО12, размер взыскиваемой задолженности 4 692 014.17 руб.
В рамках исполнительного производства вышеуказанное имущество, на которое обращено взыскание, реализовано не было, после признания торгов несостоявшимися, передано взыскателю в счет погашения задолженности, что по делу не оспаривалось.
ДАТА судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства НОМЕР-ИП, возбужденного ДАТА на основании исполнительного листа ВС НОМЕР от ДАТА, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула по делу НОМЕР, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 4 692 014,17 руб. в отношении должника - администрация Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу взыскателя ФИО12
В обоснование заявления указано на то, что в соответствии с п.1 ст.416 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества. Ввиду наличия обстоятельств, которые сделали невозможным исполнение требований исполнительного документа, а именно передачи имущества взыскателю, а также отсутствия другого имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительное производство подлежит прекращению.
Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Пановой Ю.А. удовлетворено: прекращено исполнительное производство НОМЕР-ИП, возбужденное ДАТА на основании исполнительного лита ВС НОМЕР от ДАТА, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула по делу НОМЕР, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 4 692 014.17 руб. в отношении должника - администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу взыскателя ФИО12
АДРЕСвого суда от ДАТА определение Новоалтайского городского суда от ДАТА о прекращении исполнительного производства отменено, заявление судебного пристава-исполнителя ФИО1 оставлено без удовлетворения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП прекращено в связи с отменой акта, на основании которого выдан исполнительный документ, п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Клинниковой Т.Ю. от ДАТА постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА о прекращении исполнительного производства НОМЕР-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, возобновленному исполнительному производству присвоен НОМЕР-ИП.
До настоящего времени исполнительное производство не окончено.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем, в ведении которого находится исполнительное производство, незаконном бездействии, выразившемся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства, исходя из следующего.
В соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (ч.1).
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Должнику ФИО9 на день смерти принадлежали объекты недвижимости:
- незавершенный строительством жилой дом по адресу: АДРЕС;
- земельный участок по адресу: АДРЕС;
- незавершенный строительством жилой дом по адресу: АДРЕС;
- земельный участок по адресу: АДРЕС.
Указанные объекты недвижимости признаны выморочным имуществом и перешли в собственность муниципального образования Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, исполнительно-распорядительным органом которого является Администрация.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Отчету об оценке НОМЕР от ДАТА, проведенной в рамках исполнительного производства, установлена рыночная стоимость вышеуказанного выморочного имущества по состоянию на ДАТА:
- 1548258 рублей: незавершенный строительством жилой дом по адресу: АДРЕС;
- 203166,63 рубля: земельный участок по адресу: АДРЕС;
- 63081 рубль: незавершенный строительством жилой дом по адресу: АДРЕС;
- 307088,70 рубля: земельный участок по адресу: АДРЕС.
Общая стоимость выморочного имущества на день смерти должника ФИО9 составляла 2 121 594,33? рубля.
В соответствии с п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", стоимость перешедшего к наследникам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его рыночной стоимостью на время открытия наследства вне зависимости от ее последующего изменения ко времени рассмотрения дела судом.
Из материалов исполнительного производства следует, что земельный участок по адресу: АДРЕС, реализован на торгах по цене 302000 рублей. Денежные средства перечислены взыскателю.
Незавершенный строительством жилой дом по адресу: АДРЕС, реализован на торгах по цене 60320 рублей. Денежные средства перечислены взыскателю.
Нереализованные на торгах незавершенный строительством жилой дом, земельный участок по адресу: АДРЕС, переданы взыскателю в счет задолженности по исполнительному производству.
Общая стоимость указанных объектов на момент передачи взыскателю составляла 1942180,50 рубля.
Таким образом, должником Администрацией Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края обязательства перед взыскателем исполнены на сумму 2 304 500,5?0 рубля (1942180,50 рубля + 60320 рублей + 302000 рубля), которая превышает стоимость выморочного имущества, следовательно, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме (в пределах стоимости переданного должнику выморочного имущества).
Учитывая, что обязательства должника перед взыскателем исполнены в пределах стоимости перешедшего к должнику имущества, имеются основания для окончания исполнительного производства.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем меры к окончанию исполнительного производства не приняты, чем нарушены права должника.
ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Пановой Ю.А. в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, часть из которых принадлежит должнику, а часть иным лицам, не являющимися сторонами исполнительного производства (ФИО13, ФИО14).
Учитывая, что на момент вынесения постановления требования исполнительного документа должником исполнены, законных оснований для вынесения указанного постановления не имелось.
При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии необходимых мер, направленных на окончание исполнительного производства, о признании незаконным постановления о запрете совершения действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, подлежат удовлетворению.
В целях устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя, в ведении которого находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, обязанность принять меры, направленные на окончание исполнительного производства, в соответствии с действующим законодательством.
В целом административный иск подлежит удовлетворению.
Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку обжаловалось бездействие, т.е. длящаяся модель поведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, в ведении которого находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на окончание исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Пановой Юлии Анатольевны от 22.09.2025 о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, в ведении которого находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, обязанность принять меры, направленные на окончание исполнительного производства, в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2026