РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мельниковой С.П., при помощнике судьи Удалове А.С.., с участием прокурора Логиновой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю к Быковой Л.В. об установлении административного надзора, административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю (далее ЛИУ-8) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Быковой Л.В. административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы муниципального образования Шипуновский район Алтайского края.
В обоснование иска указано, что приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от 10 июня 2025 года Быкова Л.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Шипуновского районного суда Алтайского края от 20 августа 2024 года Быковой Л.А. назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При вынесении приговора было учтено, что преступление совершено Быковой Л.А. в период нахождения под административным надзором. За весь срок отбывания наказания характеризовала себя отрицательно.
Участвующий в судебном заседании представитель административного истца Вервейн С.И. на иске настаивал по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик Быкова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению в части, поскольку административный надзор подлежит установлению на 8 лет по приговору Локтевского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года и отсутствуют основания для установления запрета выезда за пределы муниципального образования Шипуновский район Алтайского края, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 4 части 2 вышеназванной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В силу пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Локтевского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 10 января 2020 года, с учетом определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2020 года, Михайлова Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Указанным приговором установлен в действиях Михайловой Л.В. опасный рецидив.
Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 20 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 11 мая 2022 года, в отношении Быковой (Михайловой) Л.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезжать за пределы муниципального образования Шипуновский район Алтайского края.
Решениями Шипуновского районного суда Алтайского края от 01 декабря 2022 года и 22 апреля 2024 года увеличено до четырех количество явок в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с тем, что административный ответчик Быкова Л.А., будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно не соблюдала установленные в отношении нее административные ограничения, приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от 10 июня 2025 года, вступившим в законную силу 04 сентября 2025 года, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 04 сентября 2025 года, Быкова Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии-поселении.
С учетом положений части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации вменное Быковой Л.А. преступление (частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) относится к преступлениям небольшой тяжести, преступление (частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации) относится к тяжким преступлениям.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, учитывая, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, Быкова Л.А. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Решая вопрос о выборе административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Быковой Л.В преступления, обстоятельства его совершения, в том числе фактические обстоятельства совершенного преступления, установленного приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от 10 июня 2025 года и приговором Локтевского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года (совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения), фактические обстоятельства совершенного преступления, установленного приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от 20 августа 2024 года и приговором Локтевского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года (совершение преступления в ночное время), характеристику административного ответчика, данную начальником отряда ОВРсО, и полагает необходимым установить в отношении Быковой Л.В. административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.
Оснований для установления Быковой Л.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования - Шипуновский район Алтайского края, суд не усматривает, поскольку доказательств необходимости назначения данного административного ограничения административным истцом не представлено.
Сведений о том, что у административного ответчика отсутствует место жительства или пребывания в материалы дела административным истцом не представлено (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Напротив, наличие у Быковой Л.В. регистрации по месту жительства подтверждается регистрационным досье.
При этом положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не ограничивают органы внутренних дел в последующем обратиться в суд с требованием об установлении дополнительных административных ограничений и (или) продлении срока административного надзора при наличии к тому оснований.
Учитывая предписания, изложенные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в совокупности с положениями части 3 статьи 5 данного Федерального закона, исходя из основания, по которому законом в редакции на дату совершения преступления предусмотрен более длительный срок административного надзора, суд устанавливает Быковой Л.А. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Локтевского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года, при этом срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Установить административный надзор Быковой Л.В., ДАТА года рождения, на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Локтевского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Быковой Л.В. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Быковой Л.В. следующее административные ограничения:
- обязать являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 6-00 часов.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года.