РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мельниковой С.П., при помощнике судьи Удалове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермякова Ф.А. к старшему инспектору ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Чуканову И.А., начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Соловову Д.В. ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, нарушении права на свободу совести и вероисповедание, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Пермяков Ф.А. обратился в суд с указанным административном иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее по тексту – ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнений просит признать нарушение права на свободу совести и вероисповедания, признать незаконными действия ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю по изъятию иконки на четках, компенсации морального вреда.
В обосновании административных исковых требований указал, что 29 мая 2025 года он прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю для отбывания наказания по приговору суда. Во время личного обыска у него изъяли иконку на четках, которые являются предметом религиозного культа. Впоследствии четки были уничтожены административным ответчиком. Данными действиями административному истцу причинен моральный вред.
По инициативе суда в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены: старший инспектор ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Чуканов И.А., начальник ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Соловов Д.В., УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец Пермяков Ф.А. на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать незаконными действия административных ответчиков по изъятию иконки на четках, компенсации морального вреда.
Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю – Филиппова Д.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом при подаче административного иска пропущен.
Так, оспариваемые акт об изъятии четок и постановление об их уничтожении вынесены должностным лицом 02 апреля 2025 года. При этом исковое заявление поступило в городской суд 19 января 2026 года.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, поскольку ранее первоначальное административное исковое заявление, поданное 10 ноября 2025 года, было возвращено административному истцу определением судьи городского суда от 29 декабря 2025 года, в связи с неустранением недостатков.
Вместе с тем первоначальное исковое заявление также было подано с пропуском установленного законом срока, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления срока подачи данного иска.
Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
В силу статьи 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Основные права осужденных указаны в статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 10 которой порядок осуществления прав осужденных устанавливается названным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.
В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Вопросы обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания урегулированы статьей 14 УИК РФ, закрепляющей право осужденных исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливающей принцип добровольности осуществления права на свободу совести и свободу вероисповедования, реализация которого не должна нарушать правила внутреннего распорядка исполняющего наказания учреждения, ущемлять права других лиц (части 1 и 2).
Пунктом 14 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставлено право отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (часть 5).
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).
В настоящее время приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, приложением 3 к которым является перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Так, согласно пункту 6.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения (ИУ), в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.
Пунктом 258 Правил внутреннего распорядка установлено, что в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.
Пунктом 595 названного предусматривается, что осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету).
Таким образом, пункт 595 Правил содержит конкретный список предметов, которые могут иметь при себе осужденные к пожизненному лишению свободы; этот перечень расширительному толкованию не подлежит.
Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 года № 251 утвержден Перечень предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), и реализуемых данными или иными религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), в рамках религиозной деятельности, за исключением подакцизных товаров и минерального сырья, реализация (передача для собственных нужд) которых не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, в числе которых указаны иконки и четки.
Согласно пункту 31 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в него входят, в том числе, вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.
Согласно пункту 78 вышеназванных Правил осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.
В силу пункта 119 Правил родственникам осужденных к лишению свободы или иным лицам, прибывшим в ИУ, администрация ИУ разъясняет, что в качестве передачи они имеют возможность приобрести через магазин (интернет-магазин), находящийся в ИУ, продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным к лишению свободы.
Согласно пункту 12 Правил осужденным к лишению свободы запрещается: продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).
Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК. Осужденным к лишению свободы женщинам и осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в ВК, в колонии-поселении, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества (пункт 102 Правил).
Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.
В силу пункта 390 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.
Как следует из материалов административного дела, Пермяков Ф.А. осужден приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27 сентября 2024 года по части 2 статьи 321, части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам исправительной колонии строгого режима.
Административный истец содержался в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю с 02 по 07 апреля 2025 года, с 29 мая по 17 октября 2025 года.
Согласно справке отдела режима и надзора ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 47 т. 1) при поступлении осужденного Пермякова Ф.А. 02 апреля 2025 года в учреждение в отношении него был произведен обыск, в результате которого изъяты четки с иконкой кустарного изготовления, запрещенные к использованию в соответствии с пунктом 31 приложения № 3 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.
Из акта обыска от 02 апреля 2025 года следует, что у Пермякова Ф.А. с 13-40 до 14-50 часов в результате обыска обнаружены и изъяты четки с иконкой кустарного изготовления. В тот же день вынесено постановление на уничтожение данных четок как запрещенных к использованию осужденным.
03 апреля 2025 года составлен акт об уничтожении четок с иконкой кустарного изготовления.
Административный ответчик старший инспектор ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Чуканов И.А. в судебном заседании пояснил, что непосредственно участвовал при обыске 02 апреля 2025 года. У Пермякова Ф.А. в указанную дату при обыске были изъяты четки с медальоном, но они не являлись предметом религиозного культа. Бусы на четках относились к предметам, изготовленным не в установленном порядке, в связи с чем были изъяты и впоследствии уничтожены путем сожжения. То, что вещь не заводская, свидетельствует отсутствие маркировки, между бусами не было спаек в отличие от заводских. Медальон присутствовал на четках, но изображения святого на нем не вспомнил. Медальон также был кустарного производства и не являлся иконкой. Медальон был изготовлен из расплавленного пластика с использованием алюминиевой ложки. В акте в качестве иконки указали этот медальон. Осужденный не обращался с ходатайством о сохранении этого предмета. Религиозность предметов, в случае отсутствия сомнения у сотрудников, дополнительно подтверждает священнослужитель. В данном случае не было сомнений. Что четки не являются религиозным предметом, поскольку изготовлены кустарным способом.
При таких обстоятельствах, четки с иконкой как предмет, изготовленный неустановленным способом, отнесен к запрещенным в исправительном учреждении вещам, предметом религиозного культа не является, при убытии административного истца из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 02 апреля 2025 года данного предмета у истца не было, что подтверждается материалами дела. В установленном законом порядке данный предмет не приобретался, его изъятие и уничтожение произведено в соответствии с вышеуказанными Правилами.
Ссылка административного истца ап изъятие четок 29 мая 2025 года опровергается материалами дела.
Данные обстоятельства также установлены решением Индустриального суда г. Барнаула от 11 февраля 2026 года по делу № 2а-1031/2026 по иску Пермякова Ф.А. к Барнаульскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Алтайского края о признании ответа незаконным.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, совокупность таких условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем основания для признания незаконными действий отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Пермякова Ф.А. к старшему инспектору ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Чуканову И.А., начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Соловову Д.В., ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, нарушении права на свободу совести и вероисповедание, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026 года.