РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Мельниковой С.П., при помощнике судьи Удалове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петренко О.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Пущаевой Я.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Половинкину В.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Клинниковой Т.Ю., ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, старшему судебному приставу ГУ ФССП России по Алтайскому краю Лабутину Д.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий и бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Петренко О.В. обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Пущаевой Яне Валерьевне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Пущаевой Я.В., выразившееся в непроведении проверки (акта сверки) правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту в «Вагонном участке Барнаул – структурном подразделении Западно-Сибирского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»; обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту в «Вагонном участке Барнаул – структурном подразделении Западно-Сибирского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в рамках исполнительного производства № 95534/20/22053-ИП от 15 июля 2020 года, возбужденного в отношении Петренко О.В.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения к Петренко О.В.
В обоснование требований указано, что 15 июля 2020 года в отношении Петренко О.В. было возбуждено исполнительное производство № 95534/20/22053-ИП о взыскании в пользу Фонда развития кредитных потребительских кооперативов Алтайского края в солидарном порядке задолженности по договору займа. До настоящего времени в отношении административного истца принимаются меры принудительного исполнения решения суда, несмотря на то, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме по состоянию на 19 июня 2023 года. Согласно справке АО «Федеральная пассажирская компания» от 25 сентября 2023 года № 6369 из заработной платы административного истца взыскано 85 762,04 руб., в то время как на депозитном счете отдела судебных приставов учтена только сумма в размере 55 507,96 руб., поступивших от работодателя, что подтверждается справкой о движении денежных средств. Ни один из органов не дал ответ о судьбе взысканных с административного истца денежных средств в размере 30 254,08 руб. Учитывая остаток долга по исполнительному производству в размере 20 355,62 руб. по состоянию на 05 августа 2025 года и взысканных неучтенных денежных средств, требования исполнительного документа были исполнены. Судебным приставом-исполнителем начислялись проценты, что привело к необоснованному увеличению суммы долга. Кроме того, решение суда содержало требование о взыскании суммы в солидарном порядке с Петренко О.В. и Колпащиковой Г.И., однако исполнительные производства в отношении них не были объединены в сводное. Судебный пристав, не запросив сведения от работодателя, продолжил применение мер принудительного взыскания.
Стороны и их представители, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.
Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району находится исполнительное производство № 95534/20/22053-ИП от 15 июля 2020 года на основании исполнительного листа по делу № 2-1255/2009 от 28 октября 2009 года в отношении Петренко (ранее Колпащиковой) О.В. о взыскании в солидарном порядке задолженности по договору займа № 135 от 15 сентября 2006 года в пользу Фонда развития кредитных потребительских кооперативов Алтайского края в размере 230 514, 96 руб., процентов за пользование займом за период с 01 июля 2009 года по день фактического исполнения обязательств по ставке 26 % годовых на сумму задолженности в размере 94 000 руб., повышенных процентов за период с 01 июля 2009 года по день фактического исполнения обязательств по ставке 0,5 % годовых за каждый день просрочки на сумму задолженности в размере 94 000 руб.
Кроме того, на принудительном исполнении в ОСП по Новичихинскому району находилось исполнительное производство № 1819/16/22054-ИП в отношении матери административного истца Колпащиковой Г.И. 09 июля 2024 года указанное исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с включением сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником – гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.
Согласно справкам ОСП Новичихинского района с матери административного истца в рамках исполнительного производства № 1819/16/22054-ИП на момент окончания исполнительного производства остаток долга составил 96 380,15 руб., в рамках исполнительного производства № 1820/16/22054-ИП – 144 412,88 руб.
Действительно судебными приставами на основании вышеуказанных исполнительных производств не было возбуждено сводное исполнительное производство, в связи с чем прокуратурой Первомайского района Алтайского края вынесено представление в адрес Руководителя ГУ ФССП России по Алтайскому краю.
Установлено, что ранее в рамках ведения исполнительного производства № 95534/20/22053-ИП в отношении Петренко (ранее Колпащиковой) О.В. выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату, а именно 21 июля 2020 года, 29 декабря 2020 года, 26 декабря 2022 года, постановления направлены в адрес Западно-Сибирского филиала АО «ФПК». Денежных средств на депозитный счет структурного подразделения от работодателя н поступало.
10 мая 2023 года в адрес работодателя Западно-Сибирский филиал АО «ФПК» направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50 %. По состоянию на 03 сентября 2024 года остаток задолженности составлял 20 355,62 руб.
Согласно сведениям взыскателя Фонда развития кредитных потребительских кооперативов Алтайского края по состоянию на 10 апреля 2026 года задолженность по делу № 2-1255/2009 не погашена и составляет 3 516 589,06 руб.
Предметом административного иска по настоящему административному делу выступает требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося непроведении проверки по правильности удержания и перечисления денежных средств в сумме 30 254,08 руб., удержанных по мнению административного истца из его заработной платы и не учтенных судебным приставом.
Применительно к данной категории дел суд не может выходить за пределы заявленных административных исковых требований (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), рассматривает административное дело лишь в пределах таких требований (в том числе с учетом обозначенного временного интервала).
Так, административным истцом в обоснование требований в материалы дела представлена справка АО «ФПК» № 6369 от 25 сентября 2023 года, согласно которой Колпащикова О.В. работала с 25 марта 2015 года по 08 ноября 2021 года в Вагонном участке Барнаул – структурном подразделении Западно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в должности проводника пассажирского вагона. Из заработной платы за период с 01 июля 2020 года по 30 ноября 2021 года удержаны и перечислены денежные средства по исполнительному производству в следующем размере: август 2020 года – 18625,48 руб., сентябрь 2020 года – 11659,11 руб., октябрь 2020 года – 8175,40 руб., ноябрь 2020 года – 10068,28 руб., декабрь 2020 года – 6979,69 руб., январь 2021 года – 17290,17 руб., март 2021 года – 12963,91 руб., всего 85 762,04 руб.
Вместе с тем, по состоянию на 29 апреля 2026 года проведена сводка по исполнительному производству, подтверждающая наличие задолженности по исполнительному производству.
Более того, в материалы дела представлена информация ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району от 30 апреля 2026 года с отражением поступивших на депозитный счет ОСП денежных средств по вышеуказанному исполнительному производству в спорный период, согласно которой денежные средства в размере 17 290,17 руб. и 12 963,91 руб., указанные в справке № 6369 от РЖД Западно-Сибирский филиал АО «ФПК» на депозитный счет ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району не поступали, что подтверждается также справкой о движении денежных средств по депозитному счету (т. 3 л.д. 17-25).
Кроме того, в материалы дела поступил на запрос суда ответ АО «ФПК» от 15 июня 2026 года, согласно которому на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21 июля 2020 года № 22053/20/311595 из заработной платы Колпащиковой О.В. за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года произведено удержание денежных средств в счет погашения долга, что подтверждается расчетными листками. Удержанные средства перечислены в УФК по Алтайскому краю (Новоалтайский МОСП), что подтверждается платежными поручениями. Дополнительно сообщено, что из заработной платы Колпащиковой О.В. за февраль 2021 года на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21 июля 2020 года № 22053/20/311595 удержаны денежные средства в размере 17 290,17 руб. На основании определения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 08 февраля 2021 года о приостановке исполнительного производства № 95334/20/22053-ИП, поступившего в З-Сиб ОЦОР по реестру приема-передачи от 09 февраля 2021 года № 45, сумма удержаний за январь 2021 года скорректирована в феврале 2021 года, что подтверждается расчетными листками Колпащиковой О.В. за январь и февраль 2021 года. Из заработной платы Колпащиковой О.В. за март 2021 года на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29 декабря 2020 года № 22053/20/686993 удержаны денежные средства в размере 12 963,91 руб. На основании определения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 08 февраля 2021 года о приостановке исполнительного производства № 95334/20/22053-ИП, поступившего в З-Сиб ОЦОР по реестру приема-передачи от 05 марта 2021 года № 75, сумма удержаний за март 2021 года скорректирована в апреле 2021 года, что подтверждается расчетными листками Колпащиковой О.В. за март и апрель 2021 года. За период с 2020 года по 08 ноября 2021 года никаких других взысканий по исполнительным документам из заработной платы Колпащиковой О.В. не производилось.
Таким образом, представленными в материалы дела платежными документами и расчетными листками подтверждено, что спорные два платежа, изначально удержанные работодателем, не были перечислены на депозит Новоалтайского МОСП, а были выплачены в виде заработной платы административному истцу в следующем после удержания месяце.
При таких обстоятельствах права административного истца не нарушены.
Кроме того, непосредственно в ОСП административный истец с заявлением о проверке правильности удержаний работодателем денежных средств не обращался. Петренко (Колпащикова) О.В. обращалась только в вышестоящий орган ГУ УФСП по Алтайскому краю лишь с заявлением о проведении сводки расчетов (а не проверки удержаний работодателем) 18 июня 2024 года (т. 1 л.д. 18), с заявлением о неперечислении спорных двух платежей она обратилась лишь 22 ноября 2024 года. При этом ОСП по г. Новоалтайску 10 декабря 2024 года был дан ответ об остатке суммы задолженности (л.д. 21 т. 1).
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непроведению акта сверки, проверки правильности удержаний работодателем, по невынесению постановления об окончании исполнительного производства, по применению мер принудительного исполнения.
Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) соблюдены, поскольку обжалуется бездействие, то есть длящаяся модель поведения.
Руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Петренко О.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Пущаевой Я.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Половинкину В.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Клинниковой Т.Ю., ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, старшему судебному приставу ГУ ФССП России по Алтайскому краю Лабутину Д.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий и бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года.