РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г.Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мельниковой С.П., при помощнике судьи Удалове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к Юрьеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Новоалтайска обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Юрьева А.В., ДАТА года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и номер 9925 906825 категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное 28 августа 2021 года, сроком действия до 17 февраля 2031 года.
В обоснование требований указано на то, что при осуществлении надзора за соблюдением физическими лицами и юридическими лицами требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что Юрьев А.В. в соответствии с заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в 2014 и 2025 годах КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», страдает психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением каннабиоидов, синдромом зависимости. По данным ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что Юрьев А.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №9925 906825 категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное 28 августа 2021 года, сроком действия до 17 февраля 2031 года. Кроме того, согласно ответу КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Ю.К. Эрдмана» Юрьев А.В. не состоит на учете у врача психиатра-нарколога, за медицинской помощью не обращался. Согласно информации, представленной КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» Юрьев А.В. не состоит на учете у психиатра-нарколога, на учете у врача психиатра не состоит. Таким образом, административный ответчик страдает заболеванием, которое препятствует наличию у него права управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Юрьев А.В. обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Твердохлебова Л.А. требования административного искового заявления поддержала по доводам в нем изложенным.
Административный ответчик Юрьев А.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государств.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статье 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством перечислены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющиеся препятствием для управления транспортными средствами.
Тем самым раздел II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяет конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.
В пункте 8 раздела II Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).
Заболеванием с кодом F12.2 является «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости».
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В судебном заседании установлено, что Юрьеву А.В. 28 августа 2021 года выдано водительское удостоверение № 9925 906825, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия до 17 февраля 2031 года, что подтверждается сведениями ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29 января 2026 года.
Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта от 04 февраля 2025 года № 87 КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», Юрьев А.В. страдает синдромом зависимости от стимуляторов (наркоманией) средней стадии, о чем свидетельствуют материалы уголовного дела, данные медицинской документации и результаты клинико-психопатологического исследования, выявившие длительное употребление наркотических средств разных групп, заместительную наркотизацию каннабиноидов на наркотики стимулирующего ряда, сформированную психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, сформировавшийся синдром отмены каннабиноидов, стимуляторов, заместительная наркотизация каннабиноидов нанаркотики стимулирующего ряда, продолжающаяся наркотизация. Рекомендовано наблюдение и лечение у врача психиатра-нарколога.
Как следует из ответа КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от 14 января 2026 года, Юрьев А.В. зарегистрирован в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» после прохождения в 2014 году судебной наркологической экспертизы, в 2025 году однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, заключение № 87: страдает пагубным употреблением каннабиоидов. Код заболевания по МКБ-10 F12.2. Стационарно лечился в 2023 году в дневном стационаре № 1 КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», сведения о ремиссии отсутствуют.
Согласно ответу КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Ю.К. Эрдмана» Юрьев А.В. не состоит на учете у врача психиатра-нарколога, за медицинской помощью не обращался.
Согласно информации, представленной КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» Юрьев А.В. не состоит на учете у психиатра-нарколога, на учете у врача психиатра не состоит.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у административного ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, а потому влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.
Каких-либо сведений о выздоровлении, либо иных данных, подтверждающих отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.
Довод административного ответчика о назначении ему наказания постановлением Центрального районного суда г. Барнаула в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение противоправного деяния в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений и основания их отмены. В случае отмены судебного постановления может создаться ситуация, ставящая по угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку имеющееся у Юрьева А.В. заболевание является препятствием к управлению транспортным средством.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора г.Новоалтайска подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора города Новоалтайска удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Юрьеву А.В., ДАТА года рождения, имеющего водительское удостоверение 9925906825, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до 17 февраля 2031 года.
Возложить на Юрьева А.В. обязанность сдать водительское удостоверение 9925906825, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до 17 февраля 2031 года, в органы ГИБДД по месту жительства после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года.