УИД: 22RS0021-01-2026-000126-61
Дело № 2-119/2026
ЗАЧНОЕРЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Заринск
Заринский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федорова И.А., при секретаре Буйловой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» к Романовой Е. В. о взыскании денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, установил:
краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» обратилось с иском к Романовой Е. В., в котором просило взыскать с Романовой Е. В. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» сумму, полученную в рамках социального контракта № 87/2025 от 28.05.2025 в размере 200000 руб.
В обоснование иска истец указал на то, что между сторонами был заключен указанный социальный контракт по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства» со сроком действия с 28.05.2025 по 31.12.2025 г. В соответствии с программой социальной адаптации семьи от 28.05.2025 утверждена смета затрат на сумму 200000 рублей. Истец обусловленные контрактом условия по единовременной выплате выполнил надлежащим образом, перечислив ответчику денежную сумму в размере 200000 руб.
В период действия контракта ответчиком, в нарушение его условий, отчет о целевом использовании денежных средств и платежные документы о целевом использовании полученных денежных средств не были предоставлены. В адрес ответчика 29.01.2025 направлено досудебное уведомление, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. В связи с неисполнением ответчиком условий контракта полученные ею денежные средства подлежат возврату.
Истец КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.
Ответчик Романова Е. В., извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не предоставила. В телефонограмме сообщила, что просит рассмотреть дело в её отсутствие, согласна с заявленными исковыми требованиями в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Ознакомившись с иском, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как было установлено в судебном заседании, 23.05.2025 Романова Е. В. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 24-26).
Была разработана и утверждена программа социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) Романовой Е. В.. Период мероприятий с мая 2025 по декабрь 2025. Перечень мероприятий: проведение материально-бытового обследования условий проживания семьи (при необходимости), прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций (май 2025 года), заключение социального контракта (май 2025 года), оказание единовременной выплаты (июнь 2025 года), приобретение необходимого для ведения ЛПХ, регистрация ЛПХ в похозяйственной книге, постановка на ветеринарный учет (июнь-июль 2025 г.), предоставление отчета о целевом использовании денежных средств, необходимых для ведения ЛПХ (июнь-декабрь 2025 года), предоставление отчета о развитии ЛПХ: реализация продукции от ведения ЛПХ (в течение 2025-2026 года), регистрация в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятый) (зарегистрирована на 26.05.2025), оказание бесплатной юридической помощи (при необходимости), проведение материально-бытового обследования условий проживания семьи (вторичное) (при необходимости), освещение в СМИ в случае положительного результата. Разработана смета затрат на 200000 рублей. Романова Е.В. указала, что ознакомлена и согласна с условиями социального контракта. (л.д. 33-38)
28.05.2025 КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» приняло решение № 87/2025 о предоставлении Романовой Е. В. социальной помощи в размере 200000 руб., источник финансирования – средства федерального бюджета ( л.д. 39).
28.05.2025 Романова Е.В. заключила социальный контракт № 87/2025 с КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Зарискому району» в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 № 27/Пр/384.
По условиям контракта предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, предусмотренных программой социальной адаптации ( неотъемлемая часть настоящего Контракта).
Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации является: постановка Заявителя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);
повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.
( п.п. 1.1, 1.2).
Как следует из контракта, КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» приняло на себя обязательство осуществить денежную выплату с целью ведения личного подсобного хозяйства в размере 200000 руб. ( п. 2.2).
В свою очередь в силу п. 2.4 контракта Заявитель обязан:
- встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ( при условии, что заявитель не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
- пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;
- при необходимости пройти в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и предоставить в Управление документы;
- осуществить реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика на профессиональный доход;
Возвратить в Управление денежные средства в полном объеме в течение 30 дней: со дня снятия Заявителя с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе)
Со дня наступления оснований, указанных в пункте 3.3 Контракта;
- вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся
- уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
Срок действия Контракта приведен в п. 3.1 : с 28 мая 2025 года по 31 декабря 2025 года.
Как указано в п. 3.3 контракта к основаниям для расторжения социального контракта с заявителем и возвращению денежных средств Управлению в полном объеме относятся случаи:
-предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;
-полного или частичного неисполнения заявителем программы социальной адаптации заявителя без уважительных причин;
-нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта;
- отказа Заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.
П. 3.4 контракта предусмотрен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятии программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта:
- смерть Заявителя;
- признание судом Заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным;
- объявление Заявителя в розыск;
- направление Заявителя в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
- направление заявителя на принудительное лечение по решению суда;
-переезд на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект РФ;
- прохождение военной службы по призыву;
-потеря трудоспособности или тяжелая болезнь Заявителя и (или) членов его семьи;
- стихийные бедствия (чрезвычайные ситуации).
( л.д. 41-42).
КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» выполнило свои обязательства по социальному контракту, 11.06.2025 платежным поручением
№ 533187 перечислив Романовой Е.В. 200000 руб. (л.д. 30).
В свою очередь Романова Е.В. нарушила условия социального контракта, и не предоставила в установленные сроки отчет в соответствии со сметой затрат.
Согласно представленным сведениям о доходах Романовой Е. В. за 2025 год, доход налогоплательщиком с июня по декабрь 2025 не получен. (л.д. 19-22)
29.01.2026 в адрес Романовой Е. В. направлено требование (претензия) о возврате денежных средств, в связи с не исполнением мероприятий программы социальной адаптации, не приобретением необходимого для ведения ЛПХ и не предоставлением отчета о целевом использовании денежных средств. (л.д. 45--46)
В ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" даны понятия социального контракта и программы социальной адаптации.
Социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия ( п. 3 ст. 8.1).
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта ( п. 5 ст. 8.1).
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина ( п. 6 ст. 8.1)
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации ( п. 7 ст. 8.1).
Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта определяют органы государственной власти субъектов РФ ( ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
В соответствии с п.п. ж п. 8.7 приказа Минсоцзащиты Алтайского края от 25.12.2023 N 27/Пр/384 «Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта» (далее по тексту Порядок предоставления материальной помощи) получатель материальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 2.2 настоящего Порядка, обязан: возвратить денежные средства, полученные в качестве материальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30-го календарного дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления управлением социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем материальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем материальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам, перечень которых установлен пунктом 6.4 настоящего Порядка.
п.п. и п. 8.7 Правил предоставления материальной помощи предусматривает, что получатель материальной помощи обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 7.1, 7.4, 7.5 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
При наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах "г", "з", "и", "к", "к.1", "к.2", "м" пункта 6.1 настоящего Порядка, суммы денежных выплат возмещаются получателями материальной помощи на основании социального контракта, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п. 3.24 Порядка предоставления материальной помощи)
В рамках оказания материальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты: по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 2.2 настоящего Порядка, - в размере не более 200 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией.
Денежная выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства" (п.п. в п. 2.6 Порядка предоставления материальной помощи).
Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем материальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации:
случаи, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" - "ж", "л" пункта 6.1 настоящего Порядка;
потеря трудоспособности или тяжелая болезнь получателя материальной помощи на основании социального контракта и (или) членов его семьи;
стихийные бедствия (чрезвычайные ситуации). (п. 6.4 Порядка предоставления материальной помощи)
Решение о прекращении оказания материальной помощи на основании социального контракта принимается управлением социальной защиты населения в следующих случаях:
а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя материальной помощи на основании социального контракта;
б) признание судом получателя материальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;
в) объявление в розыск получателя материальной помощи на основании социального контракта;
д) направление получателя материальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
е) направление получателя материальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;
ж) переезд получателя материальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
л) прохождение получателем материальной помощи на основании социального контракта военной службы по призыву. (п. 6.1 Порядка предоставления материальной помощи)
Управлением социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем материальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации. (п. 7.2 Порядка предоставления материальной помощи)
В рамках оказания материальной помощи на основании социального контракта управление социальной защиты населения по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 2.2 настоящего Порядка, обязано:
Согласно ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).
Суд приходит к выводу, что КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» предоставлены бесспорные доказательства тому факту, что Романова Е.В. не выполнила условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации, не предоставила отчет о приобретении необходимых для ведения личного подсобного хозяйства животных, птиц, материалов, кормов, техники, в соответствии с программой социальной адаптации семьи от 28.05.2025 и утвержденной сметой затрат к ней.
Доказательств уважительности причин неисполнения условий социального контракта, а также доказательств продления сроков социального контракта в судебное заседание не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району» к Романовой Е. В. о взыскании денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.
Взыскать с Романовой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки
<данные изъяты>
<данные изъяты>, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Заринску и Заринскому району», ИНН: 2205010998, юридический адрес:
Алтайский край, г. Заринск, ул. Металлургов, 3, денежные средства в сумме 200 000 рублей, полученные ею в рамках социального контракта № 87/2025 от 28 мая 2025 года.
Взыскать с Романовой Е. В. в доход бюджета г. Заринска Алтайского края в счет оплаты государственной пошлины 7000 рублей.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.А. Федоров