РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Фоминых В.В., при секретаре Непомнящей Е.В., помощник судьи Шестакова Е.Р., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Желаевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области к Площадных М.А. об установлении административного надзора, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию г. Северск Томской области (сокращенное наименование - УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Площадных М.А. административного надзора на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование указано, что освобожденный из мест лишения свободы Площадных М.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года дважды привлекался к административной ответственности.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Котомин М.А., действующий на основании доверенности от 16.03.2026 № 12, диплома о высшем образовании серии ** выданного 15.07.2021, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Административный ответчик Площадных М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО Северск к нему об установлении административного надзора и административных ограничений, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ему судом разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.
Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Желаева К.А. в заключении полагала исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Площадных М.А. об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании положений пункта 1 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что приговором Кировского районного суда г. Томска от 02.11.2020 Площадных М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 3 (три) года.
В соответствии с частью 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение Площадных М.А. по приговору Кировского районного суда г. Томска от 09.06.2017.
На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного присоединения назначенных наказаний, к наказанию, назначенному Площадных М.А. настоящим приговором суда, частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного Площадных М.А. приговором Кировского районного суда г. Томска от 09.06.2017 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 4-6).
Согласно справке № ** от 29.12.2023 Площадных М.А. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области в связи с заменой постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 08.12.2023 неотбытой части наказания (4 месяца 3 дня) на условно-досрочное освобождение (л.д. 7).
По сведениям старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области об образе жизни и о поведении, Площадных М.А. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Проживает с женой и двумя детьми, официально трудоустроен в **. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует слабо (л.д. 16).
Судом установлено, что после условно-досрочного освобождения, Площадных М.А. неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (в области дорожного движения) и главой 20 КоАП РФ (посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).
Так, постановлением врио начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от 11.09.2025 Площадных М.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 29.08.2025 в 19 часов 00 минут по [адрес] употребил в общественном месте наркотическое вещество тетрагидроканнабинол без назначения врача; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (л.д. 17).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Томска от 15.09.2025 Площадных М.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 29.08.2025 в 20 часов 00 минут по адресу: г. Томск, ул. Кузовлевский тракт, д. 62/1, в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством - автомобилем «Mitsubishi Lancer», государственный регистрационный знак **, находясь в состоянии алкогольного опьянения, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев (л.д. 18-19).
Данные постановления о привлечении административного ответчика к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.
Верховный Суд РФ в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Таким образом, судом установлено, что Площадных М.А., являющийся совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (приговор от 02.11.2020), в течение года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, а также, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Преступление, за совершение которого административный ответчик осужден приговором суда, относится к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно пп. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом совершенных правонарушений, а также характеризующего материала, в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу, что в отношении Площадных М.А. должен быть установлен административный надзор, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период непогашенной судимости в течение одного года совершил два административных правонарушения в области дорожного движения, а также, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Решая вопрос об определении срока административного надзора, суд учитывает, что в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора должен быть установлен на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разрешая вопрос об установлении Площадных М.А. административных ограничений, суд, исходит из следующего.
Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица.
При этом согласно пункту1 части 2 данной статьи и пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2017 г. N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как указано в абзаце третьем пункта 31 того же постановления, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
С учетом данных о личности Площадных М.А., совершения тяжкого преступления по приговору суда от 02.11.2020, суд считает целесообразным установить в отношении Площадных М.А. административные ограничения, в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Согласно частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Административный ответчик добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.
Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.
Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком.
С учетом вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные доказательства, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания профилактического воздействия, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области к Площадных М.А. об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении Площадных М.А., **.**.**** года рождения, **, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 02.11.2020.
Установить в отношении Площадных М.А. на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора, установленного в отношении Площадных М.А., исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий В.В. Фоминых
Мотивированный текст решения суда составлен 13.07.2026