РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ковылиной Н.В., при секретаре Корнюшка Е.В., помощник судьи Палагина Т.А., с участием представителя административного истца УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области Котомина М.А., помощника прокурора ЗАТО г. Северск – Желаевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Власову А.С. об установлении административного надзора, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Власова А.С., **.**.**** года рождения, сроком на 4 года за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания с установлением на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование указано, что Власов А.С., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области Котомин М.А., действующий на основании доверенности № 12 от 16 марта 2026 года, в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь абзацем третьим пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной, так как в судебном заседании от 11 августа 2026 года была установлена личность административного ответчика, разъяснены права, и в ходе досудебной подготовки административный ответчик изложил подробные пояснения.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.
В судебном заседании установлено, что Власов А.С., являясь совершеннолетним лицом, осужден приговором Томского областного суда от 16 июня 2011 года по п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
17 декабря 2019 года Власов А.С. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области на основании постановления Кировского районного суда г. Томска от 05 декабря 2019 года условно-досрочно на срок 2 года 6 месяцев 14 дней.
Данные обстоятельства подтверждаются: приговором Томского областного суда от 16 июня 2011 года, постановлением Кировского районного суда г. Томска от 05 декабря 2019 года, справкой ** от 17 декабря 2019 года, требованием ИЦ УМВД России по Томской области в отношении Власова А.С., справкой на физическое лицо.
Таким образом, преступление, за которое административный ответчик отбывал наказание, согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).
Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден Власов А.С., совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет восемь лет с момента освобождения от отбывания основного наказания, то есть до 17 декабря 2027 года.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает, что Власов А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ.
Так, судом установлено, что постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО7 от 03 марта 2026 года Власов А.С. признан виновным в совершении 03 марта 2026 года в 16 часов 10 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.
Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО8 от 18 февраля 2026 года Власов А.С. признан виновным в совершении 18 февраля 2026 года в 16 часов 05 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением врио начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО9 от 19 декабря 2025 года Власов А.С. признан виновным в совершении 15 декабря 2025 года в 10 часов 05 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Данные постановления вступили в законную силу 14 марта 2026 года и 03 марта 2026 года соответственно.
По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области об образе жизни и о поведении, Власов А.С. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Власов А.С. не трудоустроен, занимается временными заработками, проживает один. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.
Из бытовой характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области следует, что Власов А.С. характеризуется удовлетворительно. Проживает с родителями, жалоб на поведения в быту не поступало. Власов А.С. не трудоустроен, имеет непостоянные заработки.
Согласно сведениям из филиала по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области Власов А.С. допускал нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы (постановления Северского городского суда Томской области от 03 июня 2021 года и 31 августа 2020 года).
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» имеются основания для установления административного надзора в отношении Власова А.С., являющегося совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Помимо этого, п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, однако суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Такой случай установлен ч. 8 ст. 272 КАС РФ, согласно которой в толковании абз. 2 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Власова А.С. на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разрешая вопрос об установлении Власову А.С. административных ограничений, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с абзацем третьим пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Власовым А.С. преступления, его личность, поведение после отбытия наказания, в настоящее время в целях предупреждения совершения Власовым А.С. преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кроме этого, совершение административным ответчиком административных правонарушений против общественного порядка и в состоянии алкогольного опьянения свидетельствует о необходимости установления запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Вместе с тем, суд не находит основания для установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с учетом того, что административные правонарушения были совершены Власовым А.С. в дневное время, в связи с чем установление данного ограничения является чрезмерным.
При таких данных, административные исковые требования УМВД России по ЗАТО г.Северск подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Власову А.С. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Власова А.С., **.**.**** года рождения, уроженца г. Северска Томской области, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Томского областного суда от 16 июня 2011 года, с исчислением данного срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На весь срок административного надзора установить в отношении Власова А.С. административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них,
- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.В. Ковылина
Мотивированный текст решения суда составлен 14 августа 2026 года