РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Ветровой А.А., с участием:
административного ответчика Лоскутова М.А., помощника прокурора Кононовой О.М., помощник судьи Станиславенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области» к Лоскутову Максиму Андреевичу об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области» обратилось в суд с административным иском к Лоскутову Максиму Андреевичу об установлении административного надзора в виде:
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22 до 06 часов;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства;
- обязательной явки 4 раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что Лоскутов М.А. осужден приговором МС СУ №7 Октябрьского судебного района г.Томска 06.02.2025 по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ (с учетом приговора МС СУ №3 Кировского судебного района г.Томска от 30.10.2024) к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 27.06.2025 переведен в исправительную колонию общего режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 16.08.2022 был установлен административный надзор на срок 8 лет – срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от 26.02.2020 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, либо фактическому местонахождению за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Таким образом, преступление, за которое административный ответчик осужден приговором МС СУ №7 Октябрьского судебного района г.Томска 06.02.2025, совершено в период нахождения под административным надзором. Лоскутов М.А. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор. Так же постановлением начальника ФКУ ИК-2 г.Асино УФСИН России по Томской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Так, в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный ответчик Лоскутов М.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против заявленных требований. Полагал, что основания для установления административного надзора отсутствуют.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в ст.3 Закона №64-ФЗ.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что Лоскутов М.А. является совершеннолетним лицом ...
Административный ответчик Лоскутов М.А. осужден приговором МС СУ №7 Октябрьского судебного района г.Томска 06.02.2025 по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ (с учетом приговора МС СУ №3 Кировского судебного района г.Томска от 30.10.2024) к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 27.06.2025 переведен в исправительную колонию общего режима.
Начало срока – 22.02.2025, конец срока – 15.07.2026.
Также Лоскутов М.А. судим:
- приговором Ленинского районного суда г.Томска от 28.12.2011 по ч.2 ст.162 УК РФ;
- приговором Советского районного суда г.Томска от 04.02.2016 по ч.1 ст.161 УК РФ;
- приговором Советского районного суда г.Томска от 26.02.2020 по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ;
- приговором Октябрьского районного суда г.Томска от 16.09.2022 по ч.1 ст.161 УК РФ;
- приговором МС СУ№5 Октябрьского судебного района г.Томска от 08.08.2024 по ч.1 ст.158 УК РФ;
- приговором Советского районного суда г.Томска от 13.08.2024 по п.«в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2 ст.69, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ;
- приговором МС СУ№1 Советского судебного района г.Томска от 24.09.2024 по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.2,5 ст.69 УК РФ;
- приговором МС СУ№1 Кировского судебного района г.Томска от 25.09.2024 по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ;
- приговором МС СУ№1 Ленинского судебного района г.Томска от 25.09.2024 по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ;
- приговором МС СУ№7 Октябрьского судебного района г.Томска от 24.10.2024 по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.158, ч.2,5 ст.69, УК РФ;
- приговором МС СУ№3 Кировского судебного района г.Томска от 30.10.2024 по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 16.08.2022 был установлен административный надзор на срок 8 лет – срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от 26.02.2020 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, либо фактическому местонахождению за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 г.Асино УФСИН России по Томской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из представленных доказательств следует, что в отношении административного ответчика Лоскутова М.А. имеются основания для установления административного надзора, поскольку он:
- совершил преступление в период нахождения под административным надзором (решение Асиновского городского суда Томской области от 16.08.2022);
- в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно постановлению от 26.05.2025, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (приговор Советского районного суда г.Томска от 26.02.2020).
Таким образом, для установления Лоскутову М.А. административного надзора имеются основания, предусмотренные п.4 ч.2 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ).
Судимость по приговору Советского районного суда г.Томска от 26.02.2020 не погашена, срок погашения судимости – 26.02.2030 с учетом того, что совершенное Лоскутовым М.А. преступление, предусмотренное п.«г» ч.3 статьи 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 УК РФ).
Срок погашения судимости по приговору МС СУ №7 Октябрьского судебного района г.Томска 06.02.2025 по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ (с учетом приговора МС СУ №3 Кировского судебного района г.Томска от 30.10.2024) с учетом указанного административным истцом конца срока отбытия наказания (15.07.2026) – 15.07.2029, поскольку преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 УК РФ).
Как разъяснено в п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст. 5 Закона).
Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор сроком 8 (восемь) лет – на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от 26.02.2020, исчисляя срок со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решая вопрос о видах административных ограничений, суд приходит к следующему.
В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено пп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Принимая во внимание категорию совершенных административным ответчиком Лоскутовым М.А. преступлений, то обстоятельство, что преступления совершены в период нахождения под административным надзором, отрицательной характеристики последнего, отсутствие поощрений, наличие 47 взысканий, суд приходит к выводу о необходимости более строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования заявителя об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.
Лоскутов М.А. до заключения под стражу был зарегистрирован по адресу: ...
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск» Томской области.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет возможность получить разрешение органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе заключением трудового договора или договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг
Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем находит обоснованным и требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, суд считает, что оснований для установления административных ограничений в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях не имеется, поскольку из приговоров, которыми был осужден административный ответчик, не следует, что преступления были совершены административным ответчиком при проведении массовых мероприятий либо при пребывании в определенных местах.
Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области» к Лоскутову Максиму Андреевичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Лоскутова Максима Андреевича, ... административный надзор на срок 8 (восемь) лет – срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от 26.02.2020 – с исчислением со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На весь срок административного надзора установить Лоскутову Максиму Андреевичу административные ограничения в виде:
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;
запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
В окончательной форме решение изготовлено 09.07.2026.
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-2833/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.