РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Ветровой А.А., с участием:
помощника прокурора Кононовой О.М., помощник судьи Станиславенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Степанову Антону Евгеньевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратился в суд с административным иском к Степанову Антону Евгеньевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, в котором просит:
- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
- конкретизировать ранее установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области, изложив его в следующей редакции: запрещение выезда за пределы муниципального образования «Асиновское городское поселение» Томской области.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.11.2024 в отношении Степанова А.Е. установлен административный надзор сроком на 3 года. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения в виде:
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от 10.07.2025 административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска дополнены, изложены в следующем виде:
- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультрно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрета выезда за пределы Муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области;
- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 18.03.2026 административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска, дополненные Решением Ленинского районного суда г.Томска от 10.07.2025, дополнены, изложены в следующем виде:
- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов.
В настоящее время Степанов А.Е. с 27.11.2025 года состоит на профилактическом учете (административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска, где находится и пребывает по настоящее время. За период нахождения под административным надзором Степанов А.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), в связи с чем, просят дополнить ранее установленные административные ограничения.
Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).
Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.11.2024 в отношении Степанова А.Е. установлен административный надзор сроком на 3 года. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения в виде:
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от 10.07.2025 административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска дополнены, изложены в следующем виде:
- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультрно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрета выезда за пределы Муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Зырянского района Томской области;
- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 18.03.2026 административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска, дополненные Решением Ленинского районного суда г.Томска от 10.07.2025, дополнены, изложены в следующем виде:
- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов.
Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:
- постановление о назначении административного наказания по делу ...) от 11.06.2026 (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ);
- постановление о назначении административного наказания по делу №...) от 11.06.2026 (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ).
Согласно бытовой характеристике, Степанов Антон Евгеньевич, ...
Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на Степанова А.Е. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.
Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая бытовую характеристику, обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым дополнить ранее назначенное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и изложить его в следующей редакции: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Административным истцом указано, что с Степанов А.Е. в ближайшее время планирует переехать на постоянное место жительства - ...
В связи с чем просит конкретизировать ранее установленное ограничение в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области на ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Асиновское городское поселение» Томской области.
Вместе с тем из административного искового заявления следует, что в настоящий момент административный ответчик состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска и проживает на территории ...
Учитывая положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для конкретизации ранее назначенное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а также конкретизация ранее назначенных административных ограничений, будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Дополнить ... года рождения, установленное решениями Октябрьского районного суда г.Томска от 26.11.2024, Ленинского районного суда г. Томска от 10.07.2025, решением Октябрьского районного суда г.Томска от 18.03.2026 административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
С учетом данного решения считать установленными в отношении Степанова Антона Евгеньевича следующие административные ограничения:
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2026.
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-2882/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.