РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Ветровой А.А., с участием:
административного ответчика Черникова А.А., помощника прокурора Кононовой О.М., помощник судьи Станиславенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области к Черникову Александру Александровичу об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области) обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Черникову Александру Александровичу административного надзора и административных ограничений в виде:
- запрещения пребывать в определенных местах;
- запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в определенное время суток;
- запрещения выезда за пределы установленной судом территории;
- обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик осужден 27.04.2026 Асиновским городским судом Томской области по ч.30 ст.30 – ч.1 ст.228.1, ст.70 УК РФ к отбытию 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 06.07.2023. Начало срока 27.04.2023 – конец срока 27.10.2026. Полагает, что имеется основание для установления административного надзора, поскольку административный ответчик признавался злостным нарушителем установленного порядка.
Административный истец ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в административном исковом заявлении начальник учреждения просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
На основании ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Черников А.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования признал.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в ст.3 Закона №64-ФЗ.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик является совершеннолетним лицом (... года рождения).
Административный ответчик осужден приговором Асиновского городского суда Томской области от 27.04.2026 по ч.30 ст.30 – ч.1 ст.228.1, ст.70 УК РФ к отбытию 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 06.07.2023. Начало срока 27.04.2023 – конец срока 27.10.2026.
Также Черников А.А. судим:
- 14.01.2003 Кедровским городским судом Томской области (с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Томска от 03.11.2004) по п. «а,б» ч.2 ст.158, ст.73 УК РФ;
- 14.04.2003 Кедровским городским судом Томской области (с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Томска от 03.11.2004) по ч.1 ст.158, ст.70 УК РФ;
- 06.05.2003 Кедровским городским судом Томской области (с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Томска от 03.11.2004) по п. «г» ч.2 ст.112, ч.5 ст.69 УК РФ;
- 22.09.2003 Кедровским городским судом Томской области (с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Томска от 03.11.2004) по п.«б» ч.2 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ;
- 02.04.2004 Томским районным судом Томской области (с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Томска от 03.11.2004) по ч.1 ст.166, ч.5 ст.69 УК РФ;
- 09.06.2008 Кедровским городским судом Томской области по ч.1 ст.161,ст.73 УК РФ;
- 05.12.2008 МС СУ №1 Кедровского районного суда Томской области по п. «а» ч.2 ст.115 УК РФ;
- 12.08.2011 Кедровским городским судом Томской области по ч.1 ст.105 УК РФ;
- 28.08.2014 Кедровским городским судом Томской области по п.«б» ч.2 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ;
- 28.07.2020 Кедровским городским судом Томской области (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021) по п. «з» ч.2. ст.111, п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ;
- 07.12.2020 Кедровским городским судом Томской области по ч.1 ст.318, ст.319, ч.2 ст.69, п. «в» ч.1 ст.71, ч.5 ст.69 УК РФ.
Так, для установления Черникову А.А. административного надзора имеется основание, предусмотренное п.2 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, поскольку административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, совершенное при опасном рецидиве по приговору Кедровского городского суда Томской области от 28.07.2020 (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021).
Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 22.04.2022 Черников А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Из представленных доказательств следует, что в отношении Черникова А.А. имеется несколько оснований для установления административного надзора, поскольку он:
- отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, совершенное при опасном рецидиве;
- в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно постановлению от 22.40.2022.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ).
Преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости в редакции, действующей на момент совершения преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судимость по приговору Кедровского городского суда Томской области от 28.07.2020 (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021) при указанном административном истцом окончании срока наказания – 27.10.2026, будет погашена 27.10.2034, поскольку преступление, предусмотренные п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, относится к категории тяжких.
Как разъяснено в п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Черникова А.А. должен быть установлен административный надзор на срок восемь лет – на срок для погашения судимости по приговору Кедровского городского суда Томской области от 28.07.2020 (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021).
Решая вопрос о видах административных ограничений, суд приходит к следующему.
В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено пп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Принимая во внимание категорию совершенных административным ответчиком Черниковым А.А. преступлений, то обстоятельство, что преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения (приговор Кедровского городского суда Томкой области от 28.07.2020), отрицательной характеристики последнего, наличие 1 поощрения, наличие взысканий, суд приходит к выводу о необходимости более строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования заявителя об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.
Так, из приговора Асиновского городского суда Томской области от 27.04.2023, следует что Черников А.А. до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: ...
В судебном заседании Черников А.А. пояснил, что после освобождения планирует проживать по адресу: ...
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальный округ Город Кедровый Томской области.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет возможность получить разрешение органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе заключением трудового договора или договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг
Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем находит обоснованным и требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, суд считает, что оснований для установления административных ограничений в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях не имеется, поскольку из приговоров, которыми был осужден административный ответчик, не следует, что преступления были совершены административным ответчиком при проведении массовых мероприятий либо при пребывании в определенных местах.
Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административный иск Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к Черникову Александру Александровичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Черникова Александра Александровича, родившегося ..., административный надзор на срок 8 (восемь) лет – на срок погашения судимости по приговору Кедровского городского суда Томской области от 28.07.2020 (с учетом кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021) – с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На весь срок административного надзора установить Черникову Александру Александровичу административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов.
- запрета выезд за пределы муниципального округа Город Кедровый Томской области;
- обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
В окончательной форме решение изготовлено 03.08.2026.
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-3162/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.