РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года с.Бея, Бейского района, РХ
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Пресняк А.Г., при секретаре Монгуш А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе проверки администрации Сабинского сельсовета Бейского района выявлены нарушения законодательства, администрацией не в полной мере обеспечиваются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории д.Новокурск, а именно: в нарушение п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 33-ФЗ, ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 14, ст. ст. 6, 62, 68 Федерального закона №, ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 75 Правил №, п. п. 1.1, 10.1, 10.4, 10.8, 10.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130) на территории населенного пункта недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей поселений, повреждения и уничтожения имущества, особенно в период особого противопожарного режима на территории Республики Хакасия. На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Сабинского сельсовета Бейского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д.Новокурск: обеспечить на территории населенного пункта источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года.
Помощник прокурора Бейского района РХ Толмашов В.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Сабинского сельсовета Бейского района главы сельсовета Костючек И.В. в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении адресованном суду, исковые требования полностью признала, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ главой Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия является Костючек И.В., о чем внесена запись в ЮГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо – администрация Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Третье лицо – Территориальный ОНД и ПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНДГУ МЧС России по РХ в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дела в отсутствие их представителя.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 3 ст. 14, п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №.1-ФЗ), п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности осуществляется реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно абзацу 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №PX «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
По общедоступным данным более 50% Бейского района занимает тайга, в связи с чем территория подлежит особой охране.
В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и положениями ст. 22.1 Федерального закона № 69-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ, наряду с основаниями, установленными Федеральным законом № 131-ФЗ основанием для проведения внеплановых проверок в отношении органов местного самоуправления в части обеспечения ими первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, является наличие решения органа государственной власти об установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ уровни реагирования на ландшафтные (природные) пожары, а также критерии определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.ст. 1, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды это деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2025 году» утвержден перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе других ландшафтных (природных) пожаров в 2025 году, в который включена д. Новокурск, расположенная на территории Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия.
Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОНД и ПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия Думрауфа А.В. следует, что на территории Администрации Сабинского сельсовета по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д.Новокурск выявлен ряд нарушений: 1. На территории деревни недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года (ФЗ № от 06.10.2013г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст.77; ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о ТПБ» ст. 6, ст. 62, ст. 68; ФЗ № «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19, 21; Постановление Правительства № от 16.09.2020г. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 75; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» п. 1.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.8, п. 10.10).
2.Вокруг населенного пункта подверженного угрозе ландшафтного пожара не обустроена беспрерывная противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер (ФЗ № от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. 9 ч.1 ст. 14; ФЗ № «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. ст.19, 21;
Постановление Правительства № от 16.09.2020г. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 70).
3.Обустройство противопожарной минерализованной полосы, предназначенной для защиты населенного пункта от степных и лесных пожаров выполнено с нарушением постановления Правительства Республики Хакасия от
ДД.ММ.ГГГГ № «О системе обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований Республики
Хакасия» (ФЗ № от 06.10.2003г. «Об общих, принципах организации местного самоуправления в РФ» п. 9 ч.1 ст. 14; ФЗ № «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. ст.19, 21; Постановление Правительства
Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований
Республики Хакасия» п. 2.5; Решения комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия).
4.Допускается устройство свалки отходов в 700 метрах в юго-восточном направлении от <адрес> (ФЗ № от 06.10.2013г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» п. 9 ч.1 ст. 14;
ФЗ № «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19, 21; Постановление
Правительства № от 16.09.2020г. «Правила противопожарного режима в
Российской Федерации» п. 69).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Бейского района Стасюк А.В. в адрес главы администрации Сабинского сельсовета вынесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства по противопожарной безопасности. Причинами обозначенных в представлении нарушений закона послужило ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и игнорирование требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного характера, а также экологического законодательства, ответственными должностными лицами сельсовета. Рекомендовано принять конкретные меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствовавших.
Из ответа главы администрации Сабинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения законодательства устранены на сегодняшний день заключен муниципальный контракт 307 269,44 рублей 44 копейки на приобретение товаров по первичным мерам пожарной безопасности для ликвидации лесных, полевых пожаров, ранее был заключен контракт на 97000 рублей на опашку минерализованной полосы <адрес>, д. Калы, д. Новокурск, д. Красный Катамор, также выплачена заработная плата водителям пожарной машине в размере 30368,28 рублей. Остаточные средства в размере 41362,28 будут выплачены заработной платой водителям пожарной машины за декабрь месяц.
Администрация сельсовета признает указанные в представлении нарушения и сообщает о принятии следующих конкретных мер, направленных на их устранение, ликвидацию причин и условий, им способствовавших: В части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в д. Новокурск: По вопросу обустройства противопожарной минерализованной полосы: Вокруг населенного, пункта д. Новокурск, подверженного угрозе ландшафтного пожара, в соответствии с требованиями законодательства обустроена беспрерывная противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Работы проведены в полном объеме.
По вопросу источников наружного противопожарного водоснабжения: для размещения дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов/гидрантов) на территории д. Новокурск выделены и оформлены соответствующие земельные участки. На приобретение, доставку и установку необходимого оборудования (емкостей, насосных модулей) для организации указанных водоисточников в местный бюджет на 2026 года заложены целевые денежные средства в объеме 50000 рублей
2. В части устранения несанкционированной свалки отходов: По вопросу ограничения доступа: Въезд на территорию несанкционированной свалки, расположенной в 700 метрах юго-восточнее <адрес>, ограничен подъезд и предупреждающих знаков для недопущения дальнейшего размещения отходов. По вопросу ликвидации свалки: Администрацией сельсовета подготовлена детальная смета на проведение работ по ликвидации указанной свалки, включающая сбор, вывоз, транспортировку и утилизацию отходов. В настоящее время смета проходит согласование и направлена для поиска источников финансирования в вышестоящие органы власти Республики Хакасия в рамках1 полномочий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.
3. В части привлечения к дисциплинарной ответственности: вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации сельсовета, чьи действия (бездействие) привели к выявленным нарушениям, находится на рассмотрении. По его результатам будет принято решение.
В судебном заседании установлено, что в нарушение федерального и регионального законодательства, регулирующего данные правоотношения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей поселений, повреждения и уничтожения имущества, особенно в период особого противопожарного режима на территории Республики Хакасия, а также посягают на конституционные права и один из принципов государственной политики в области обращения с отходами- охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание ответчиком исковых требований прокурора Бейского района РХ в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.
Принимая во внимания, что для выполнения работ по устранению нарушений законодательства по противопожарной безопасности требуется предусмотренный законом порядок, который требует определенного времени, финансовых затрат, с учетом вступления решения суда в законную силу, суд считает возможным установить срок для выполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком представителем администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия главы сельсовета Костючек И.В. исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий.
Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д.Новокурск: обеспечить на территории населенного пункта источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.<адрес>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ