РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ковылиной Н.В., при секретаре Корнюшка Е.В., помощник судьи Палагина Т.А., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Желаевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Ибрагимову М.Д. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области) обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных в отношении Ибрагимова М.Д., **.**.**** года рождения, административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование указано, что в период административного надзора с момента вступления в законную силу судебного решения, которым Ибрагимову М.Д. установлены административные ограничения, административным ответчиком совершены 2 административных правонарушения против порядка управления.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области Биккинин Н.З., действующий на основании доверенности № 11 от 16 марта 2026 года, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
Руководствуясь ст. 272 КАС РФ, абзацем третьим п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя административного истца, административного ответчика, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
По смыслу ч. 7 ст. 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить, не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. При оценке указанных обстоятельств суду следует учитывать, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абз. 1 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15).
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Северского городского суда Томской области от 17 февраля 2026 года, вступившим в законную силу 05 марта 2026 года, в отношении Ибрагимова Д.М. установлен административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 12 января 2022 года. Начало течения срока административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На весь срок административного надзора Ибрагимову М.Д. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Ибрагимов М.Д. предупрежден об ответственности за несоблюдение условий административного надзора 06 марта 2026 года, им дана подписка о соблюдении административных ограничений, в этот же день Ибрагимов М.Д. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ правовое значение для настоящего административного дела имеет оценка административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом с момента вступления в законную силу последнего решения суда, которым соответствующие ограничения установлены (дополнены), то есть с 05 марта 2026 года.
В период срока административного надзора Ибрагимов М.Д. неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл.19 КоАП РФ (против порядка управления), а также административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренные ст. 3.19 КоАП ТО.
Так, 21 марта 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что подтверждается постановлением Административной комиссии г. Северска ЗАТО Северск Томской области № 101/26 от 14 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 09 мая 2026 года.
В период времени с 23 на 24 марта 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что подтверждается постановлением Административной комиссии г. Северска ЗАТО Северск Томской области № 100/26 от 14 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 09 мая 2026 года.
21 марта 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО7 от 24 марта 2026 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2026 года.
31 марта 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей, что подтверждается постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО7 от 05 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2026 года.
01 апреля 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО7 от 05 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2026 года.
06 апреля 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 30 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 02 июня 2026 года.
20 апреля 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 30 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 02 июня 2026 года.
08 мая 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей, что подтверждается постановлением врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО8 от 14 мая 2026 года, вступившим в законную силу 26 мая 2026 года.
23 мая 2026 года Ибрагимов М.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей, что подтверждается постановлением врио начальника УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО9 от 01 июня 2026 года, вступившим в законную силу 12 июня 2026 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, представленными ИЦ УМВД по Томской области в отношении Ибрагимова М.Д., сведениями на физическое лицо.
По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области об образе жизни и о поведении, Ибрагимов М.Д. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы за совершение преступления против личности. Ибрагимов М.Д. проживает один, не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание сведения об образе жизни, а также то, что Ибрагимов М.Д. в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в период времени, в течение которого ему запрещено покидать жилое помещение, двери не открыл без уважительной причины, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в частности, нарушал право граждан на отдых, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении Ибрагимова М.Д., находящегося под административным надзором.
В части определения вида дополнительного административного ограничения в отношении Ибрагимова М.Д. суд приходит к следующему.
По мнению суда истребуемое дополнительное административное ограничение в виде увеличения периода времени, в течение которого административному ответчику запрещено покидать место жительство или пребывания на один час, то есть ежедневно с 22 часов, при установленном ранее периоде с 23 часов до 06 часов, является необоснованным, поскольку рассматриваемое административное ограничение не повлечет повышение эффективности индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо, а лишь несоразмерно расширит временной период действия ограничения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что наиболее эффективной мерой оказания индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо является установление дополнительного административного ограничения в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При таких данных, административные исковые требования УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Ибрагимову М.Д. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Ибрагимова М.Д., **.**.**** года рождения, уроженца г. Северска Томской области, решением Северского городского суда Томской области от 17 февраля 2026 года, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом настоящего решения считать установленными в отношении Ибрагимова М.Д. на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.В. Ковылина
Мотивированный текст решения суда составлен 18 августа 2026 года