ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года с.Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Чугунникова Е.В., при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г., с участием представителя заявителя Автахутдинова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» к Курносову Сергею Анатольевичу о возложении обязанности выполнения требований законодательства о ветеринарии,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором, ссылаясь на то, что ответчик, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <...>, уклоняется от проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий в отношении принадлежащих ему 137 головы крупного рогатого скота (далее - КРС), что создает угрозу возникновения очагов особо опасных заболеваний.
Заявитель просил обязать Курносова Сергея Анатольевича (<...>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:
- провести маркирование всего принадлежащего ему крупного рогатого скота (не менее 137 голов) и предоставить в КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» сведения, необходимые для учета животных, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 «Об утверждении правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных»;
- предоставить КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» по адресу: <...> весь принадлежащий ему крупный рогатый скот (не менее 137 голов) для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно вакцинации против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, взятия крови для исследования на бруцеллез, лейкоз и аллергическое исследование на туберкулез.
Представитель истца - исполнящий обязанности начальника КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» Автахутдинов Р.Р., действующий на основании Устава учреждения, требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что первоначально в соответствии с планом мероприятий учреждением в адрес Курносова С.А. требования о проведении осмотра КРС направлялось заказным почтовым отправлением. В указанные в требовании дни КРС не было представлено к осмотру и проведении необходимых ветеринарных мероприятий. В последующем требование о предоставлении КРС на 21 и 24 августа 2026 года было вручено Курносову С.А. лично, при этом указанные даты были согласованы с ответчиком. Однако, КРС также не был предоставлен. Данная ситуация с Курносым складывается уже не первый год, полагает, что ответчик намеренно уклоняется от выполнения требований ветеринарного законодательства, а в последующем планирует сдать КРС без выполнения комплекса обязательных мероприятий.
Ответчик Курносов С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту своего жительства заказной почтовой корреспонденцией (извещение получено 07.09.2026). Ответчик о причине неявки не сообщил, не просил рассматривать дело в своё отсутствие.
В письменных возражениях Курносов С.А. пояснил, что от выполнения требований КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии», в дни, указанные учреждением, КРС не представил по причине выполнения необходимых сельскохозяйственных работ (посевная, заготовка кормов, уборочная). 20.08.2026 он обратился в КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» с заявленеим, в котором просил перенести дату обработки КРС на 25.09.2026.
В соответствии с положением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.
Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
При таком положении суд признает ответчика надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, неявку ответчика допущенной по неуважительной причине, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Как установлено в статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) установлено, что основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), его территориальные органы и подведомственные ему организации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственные им организации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и специалисты в области ветеринарии, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, специалисты в области зоотехнии.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона о ветеринарии).
Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности (статья 2.1 Закона о ветеринарии).
Согласно статье 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; соблюдать ветеринарные правила; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.
В соответствии с пунктом 37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. N 622, КРС, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915), а также Планами противоэпизоотических мероприятий.
Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 утверждены Правила осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных (далее Правила).
Пункт 4 Правил устанавливает, что Учет животных осуществляется безвозмездно специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций (далее - специалисты в области ветеринарии), или специалистами в области зоотехнии путем представления информации в соответствии с пунктами 9, 11 и 12 настоящих Правил в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - информационная система в области ветеринарии) о животном (группе животных), маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера (далее - уникальный номер).
В соответствии с пунктом 9 Правил в целях учета животных в информационную систему в области ветеринарии представляется следующая информация:
а) биологический вид животного; б) порода (если известна), кросс (если известен и имеется); в) дата рождения (диапазон дат рождения (возрастная группа) животных, за исключением пчел, а также рыб и иных объектов аквакультуры животного происхождения, при групповом маркировании животных); г) масть (окрас) (при индивидуальном маркировании животного); д) пол (при индивидуальном маркировании животного); е) данные о маркировании (дата маркирования, наименование средства маркирования, номер средства маркирования, описание средства маркирования, место закрепления, или введения, или нанесения средства маркирования, сведения о лице (организации), осуществившем маркирование); ж) цель содержания (в том числе для разведения, для получения продукции); з) тип содержания (в том числе безвыгульное, выгульное, пастбищное); и) место содержания; к) данные о владельце животного (фамилия, имя, отчество (при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика и адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес в пределах места нахождения юридического лица); л) данные о ввозе в Российскую Федерацию (дата ввоза и страна-экспортер, дата и номер ветеринарного сопроводительного документа, сопровождавшего животное при ввозе в Российскую Федерацию) - для ввезенных животных; м) уникальный номер группы животных, в которой было учтено животное, - если животное ранее было учтено в составе группы животных; н) данные о родителях (родительской группе (родительских группах) животного, включая их уникальный номер, - если родители (родительская группа (родительские группы) животного были учтены в информационной системе в области ветеринарии и известны; о) данные о проведении лечебных и профилактических мероприятий (если известны), в том числе о дезинфекции, дегельминтизации, дезакаризации, профилактической вакцинации, о применении лекарственных препаратов; п) количество голов животных (за исключением пчел, а также рыб и иных объектов аквакультуры животного происхождениях), диапазон количества голов для домашней птицы - при групповом маркировании животных; р) уникальный номер входящих в состав группы животных, ранее индивидуально маркированных.
На основании п. 13 Правил для внесения информации, указанной в пунктах 9, 11 и 12 настоящих Правил, владельцы животных (группы животных) представляют специалистам в области ветеринарии или специалистам в области зоотехнии, осуществляющим учет животных (группы животных), необходимые сведения о животных (группе животных). Необходимые для учета животных (группы животных) сведения по перечню, установленному ветеринарными правилами маркирования и учета животных, и согласие на обработку персональных данных представляются владельцем животного (группы животных) специалистам в области ветеринарии или специалистам в области зоотехнии в письменной форме или иными способами, позволяющими зафиксировать дату и время получения информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты (согласие на обработку персональных данных представляется владельцем животного (группы животных) - физическим лицом).
В отношении КРС владельцы животных (группы животных) представляют специалистам в области ветеринарии или специалистам в области зоотехнии, осуществляющим учет животных (группы животных), необходимые сведения о животных (группе животных) не позднее 01.09.2024 года.
Судом установлено, что ИП Курносов Сергей Анатольевич, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, осуществляет свою деятельность по адресу: <...>
В компоненте «Хорриот» у хозяйствующего субъекта ИП Курносова С.А. по состоянию на 01.01.2026 года зарегистрированы 137 голов КРС.
В 2026 году ИП Курносов С.А. не проводил плановые ветеринарные мероприятия (взятие крови и вакцинация) в отношении принадлежащего ему поголовья КРС, содержащегося в КФК, отказывая или препятствуя в предоставлении принадлежащего ему поголовья КРС для проведения ветеринарных мероприятий специалистами КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии».
Так, в соответствии с Планом работы КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» на 2026 год в отношении КРС необходимо проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно вакцинации против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, взятия крови для исследования на бруцеллез, лейкоз и аллергическое исследование на туберкулез.
О необходимости проведения указанных мероприятий ответчик неоднократно информировался КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии»:
- на даты 19 и 22 июня 2026 года путем направления заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства;
- на даты 21 и 24 августа 2026 года лично 03.08.2026 года.
В том числе, в отношении ответчика выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства.
В вышеуказанные дни, установленные КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии», Курносов С.А. принадлежащих ему животных КРС для осмотра не предоставил, что им не оспаривается.
Кроме этого, ответчик также не представил доказательств исполнения возлагаемых на него, как владельца КРС, обязанностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 «Об утверждении правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных» по передаче в КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» необходимых сведений для маркирования принадлежащих ему животных.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик препятствует проведению противоэпизоотических и других, связанных с этим, мероприятий, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ИП Курносова С.А. предусмотренные законом обязанностей.
Ссылка ответчика на занятость в определённые КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» дни и возможности предоставления животных в иной день, более удобный для ответчика, судом расценивается критически, поскольку обеспечение проведения органами ветеринарного надзора профилактических мероприятий, в том числе вакцинации и диагностических исследований, а также предоставление животных для этих целей является безусловной обязанностью любого владельца животных, исполнение которой не может быть поставлено в зависимость от собственных желаний последнего.
По состоянию на дату подачи иска и по настоящее время ответчиком рассматриваемые требования ветеринарного законодательства не исполнены, доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Бездействие ответчика создает угрозу возникновения очагов особо опасных заболеваний, что может затронуть права неопределённого круга лиц, в связи с чем обращение в суд КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» суд признает правомерным.
В соответствии со ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых истец освобожден, в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» к Курносову С.А.
Обязать Курносова Сергея Анатольевича (<...>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:
- провести маркирование всего принадлежащего ему крупного рогатого скота (не менее 137 голов) и предоставить в КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» сведения, необходимые для учета животных, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 «Об утверждении правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных»;
- предоставить КГКУ «Каратузский отдел ветеринарии» по адресу: <...> весь принадлежащий ему крупный рогатый скот (не менее 137 голов) для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно вакцинации против сибирской язвы, эмфизематизного карбункула, взятия крови для исследования на бруцеллез, лейкоз и аллергическое исследование на туберкулез.
Взыскать с Курносова Сергея Анатольевича (<...>) в доход бюджета муниципального образования «Каратузский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.В. Чугунников