РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Глазовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО8 о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что он подал заявление от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО9, в котором просил выдать ему документ, подтверждающий, что <адрес> введен в эксплуатацию с непригодными квартирами для проживания. Полагает, что в указанной части ответ не был дан. На основании изложенного просит обязать первого заместителя начальника ФИО10 выдать ему подтверждающий документ, что <адрес> введен в эксплуатацию с пригодными или непригодными квартирами для проживания на бумажном носителе А-4; взыскать с ФИО6 моральный ущерб в его пользу в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала их необоснованными. Представлен письменный отзыв на иск.
Заинтересованные лица ФИО12, ФИО13", ФИО7 в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к руководителю ФИО14, в котором просил выдать ему документ, подтверждающий, что <адрес> введен в эксплуатацию с непригодными квартирами для проживания.
Обращение ФИО2 рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ № № за подписью первого заместителя начальника ФИО15, из которого следует, что многоквартирный дом являлся «проблемным» и был включен в соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса Омской области в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ФРТ), заключенное между Правительством Омской области и ФРТ. ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом ФРТ вынесено решение о финансировании и осуществлении мероприятий по завершению строительства многоквартирного дома. В рамках принятого решения между некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства Омской области» (далее - региональный Фонд) и ЖСК ФИО16 заключены соглашение о передаче функций застройщика от ДД.ММ.ГГГГ, договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключенных договоров ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в разрешение на строительство в части смены застройщика на региональный Фонд. ДД.ММ.ГГГГ региональным Фондом с ФИО17 (далее - Подрядчик) подписан договор на выполнение строительно-монтажных работ по завершению строительства дома. В соответствии с нормами ст. 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) при строительстве многоквартирного дома ФИО18 осуществлялся государственный строительный надзор. Строительство многоквартирного дома осуществлялось региональным Фондом на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО19. Проектная документация, разработанная ФИО20, получила положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО21 В соответствии с ч. 16 ст. 54 ГрК РФ после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства ФИО22 проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным п. 5 или п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N° 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ) (далее - заключение о соответствии) либо об отказе в выдаче такого заключения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФИО23 проведена итоговая проверка, по результатам которой проведена оценка выполненных работ и принято решение о выдаче заключения о соответствии. На момент выдачи заключения о соответствии строительно-монтажные работы на многоквартирном доме выполнены в соответствии с требованиями проектной документации, в том числе с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом введен в эксплуатацию разрешением на ввод в эксплуатацию №, выданным ФИО24. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФИО25 внесены изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № в части замены названия с <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ региональным Фондом произведена передача квартир в ЖСК ФИО26 Согласно реестру пайщиков ЖСК ФИО27 размещенному в единой информационной системе жилищного строительства (https://наш.дом.рф/), за ФИО7 закреплена квартира с условным номером № в многоквартирном доме. ФИО2 в реестре пайщиков ЖСК «ФИО28» отсутствует. По информации, полученной от ФИО29 состояние передаваемого жилого помещения соответствует условиям договора участия в долевом строительстве.
В судебном заседании административный истец пояснил, что полагает данный ответ незаконным, в связи с чем обратился в суд с иском об обжаловании указанного ответа первого заместителя начальника ФИО30
Разрешая заявленные требования, оценивая представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Положением о ФИО31, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15 января 2013 года № 2, Госстройнадзор Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный строительный надзор.
Согласно ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:
1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;
2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;
3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;
5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса
В соответствии с нормами статей 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве многоквартирного дома Госстройнадзором Омской области осуществлялся государственный строительный надзор.
В силу ч. 16 ст. 54 ГрК РФ после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктом 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) либо об отказе в выдаче такого заключения.
Согласно положениям ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию застройщиком прилагаются следующие документы и сведения:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, реквизиты решения об установлении публичного сервитута;
3) разрешение на строительство;
7) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) реквизиты заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), реквизиты заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического контроля (надзора)), выдаваемого в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;
11) реквизиты акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;
12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются;
14) подтверждение соответствия условиям застройки, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", в случае, если строительство осуществляется на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования, в том числе зон сельскохозяйственных угодий, в населенных пунктах, принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании винодельческим хозяйствам или виноградарским хозяйствам.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;
5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.
Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство. Различие данных об указанной в техническом плане протяженности линейного объекта не более чем на пять процентов по отношению к данным о его протяженности, указанным в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно договору участия в долевом строительстве № заключенному между ФИО32 (застройщик) и ФИО7 (участник долевого строительства) застройщик обязуется в предусмотренный договором срок построить многоквартирный жилой дом (далее - Объект) и передать соответствующий объект долевого строительства (далее Квартира) Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять Квартиру. Объект долевого строительства - жилое помещение (Квартира), общее имущество в многоквартирном жилом доме, подлежащее передаче Участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию. Застройщик привлекает Участника долевого строительства к финансированию строительства Объекта, расположенного но почтовому адресу: <адрес> (строительный адрес: <адрес> ). Строительство Объекта осуществляется на земельном участке, относящимся к категории земель населенных пунктов, в границах <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м.кв., кадастровый №, расположенном по адресу <адрес> Указанный земельный участок предоставлен Застройщику в аренду сроком на 3 (три) года. Договор аренды земельного участка №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ ФИО33. Фактическая площадь Объекта долевого строительства, приобретаемого Участником долевого строительства, уточняется после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию в соответствии с обмерами, произведенными организацией технической инвентаризацией.
При уменьшении или увеличении площади квартиры, указанной в п. 2.2. договора размер взноса Участника долевого строительства не изменяется. На момент передачи квартиры Участнику долевого строительства, в порядке установленном настоящим договором, ее состояние должно соответствовать условиям настоящего договора: пластиковые окна, приборы учета расхода электроэнергии, выполнение штукатурных работ стен и потолков, устройства цементной стяжки полов о установкой внутренних коммуникаций (водопровода холодной и горячей воды, канализационной разводкой, отопительной системы с установкой батарей, радиопроводкой, электропроводкой). Обязательство по государственной регистрации права собственности Участника долевого строительства на Квартиру принимает на себя Участник долевого строительства.
Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключили договор, согласно которому в соответствии с настоящим договором «ДАРИТЕЛЬ» безвозмездно передает «ОДАРЯЕМОМУ» в общую долевую собственность, <данные изъяты> доли объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (согласно Решению Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. дело №, что после завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию будет соответствовать жилому помещению: однокомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадью летних помещений <данные изъяты> кв.м, площадью квартиры с летними помещениями <данные изъяты> кв.м, расположенной на № этаже дома, расположенного по адресу <адрес> соответствии с договором долевого участи в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.). Указанное недвижимое имущество принадлежит «ДАРИТЕЛЮ» по праву общей долевой собственности на основании: орган выдачи: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес>. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Решение Центрального районного суда г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ. «ОДАРЯЕМЫЙ» принимает в дар от «ДАРИТЕЛЯ» указанное недвижимое имущество.
В порядке статьи 51 ГрК РФ департаментом архитектуры были выданы ФИО34 следующие разрешения на строительства:
- № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 10-этажного жилого дома <адрес>, срок действия с учётом продления до ДД.ММ.ГГГГ. Технико-экономические показатели объекта: площадь здания - <данные изъяты> кв. м, строительный объем - 16448 куб. м, количество этажей - №, количество квартир -№;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 10-этажного жилого <адрес> (2 очередь) по <адрес>, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Технико-экономические показатели объекта: площадь здания - <данные изъяты> кв. м, строительный объем - 11680 куб. м, количество этажей - №, количество квартир - №.
Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № бывший застройщик ФИО35 признан несостоятельным (банкротом).
Решением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № № право аренды земельного участка с кадастровым номером №, на котором был расположен объект незавершённого строительства с кадастровым номером № (2-я очередь строительства многоквартирного дома), передано ЖСК ФИО36
Согласно сведениям ЕГРН объект незавершённого строительства с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Застройщиком жилого дома являлась некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области» (далее - региональный фонд).
На основании уведомления регионального фонда в порядке части 21.14 статьи 51 ГрКРФ департаментом архитектуры принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения застройщика на региональный фонд.
Проектная документация, разработанная ФИО37 получила положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО38
На основании заявления регионального фонда в порядке части 21.14 статьи 51 ГрК РФ департаментом архитектуры принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в разрешение на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения технико-экономических показателей объекта: площадь здания - <данные изъяты> кв. м, строительный объем - 13147,8 куб. м, количество этажей - № количество квартир - №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФИО39 проведена итоговая проверка, по результатам которой проведена оценка выполненных работ и принято решение о выдаче заключения о соответствии. На момент выдачи заключения о соответствии строительно-монтажные работы на многоквартирном доме выполнены в соответствии с требованиями проектной документации, в том числе с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ.
Жилой дом введен в эксплуатацию разрешением на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ФИО40, при наличии всех документов, необходимых в соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ, в том числе заключения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенного жилого дома требованиям проектной документации, а также при отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, предусмотренных частью 6 статьи 55 ГрК РФ.
Применительно к изложенным положениям и представленным доказательствам, судом установлено, что по обращению административного истца, поступившему в ФИО41, вопреки доводам административного истца решение принято надлежащим должностным лицом с изучением необходимых материалов, мотивированный ответ дан с соблюдением установленного срока.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 62 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, правых оснований для удовлетворения требований административного истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
Каких-либо иных доводов о нарушениях, допущенных административным ответчиком, а также о нарушении прав административного истца не имеется.
Доказательств возникновения для административного истца негативных последствий, в материалы дела не представлено.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемое действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).
Применительно к изложенным положениям и установленным обстоятельствам, административные исковые требования ФИО2 к ФИО42 о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Феоктистова решение принято в окончательной форме 27.03.2026