РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., с участием представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО6 о признании отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка согласно подготовленной схеме расположения земельного участка недействительным, о возложении обязанности согласовать предоставление в собственность земельного участка согласно подготовленной схеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к ФИО7 о признании отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка согласно подготовленной схеме расположения земельного участка недействительным, о возложении обязанности согласовать предоставление в собственность земельного участка согласно подготовленной схеме.
В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в <адрес> площадью 785 кв.м., согласно подготовленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане. 26.09.2025 № № ФИО9 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждения прилагаемой к заявлению схемы. При этом, в самом письме причина отказа не ясна. Административный ответчик ссылается на то, что со стороны административных истцов не представлено в заявлении обоснований. Административные истцы являются собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако земельный участок, на котором расположено здание жилого дома в собственность не оформлен и документально земельного участка не существует. Административные истцы в настоящий момент пытаются оформить земельный участок в собственность и поведение административного истца, выразившееся в безосновательном отказе в согласовании схемы создает препятствие для оформления участка расположенного под домом в собственность.
На основании изложенного просят признать отказ ФИО11 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в <адрес>, площадью 785 кв.м., согласно подготовленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане не действительным; возложить обязанность согласовать предоставление в собственность земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в <адрес>, площадью 785 кв.м., согласно подготовленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане.
В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 участия не принимали, извещены надлежаще.
Представитель административного ответчика ФИО12 административный иск не признала. Представила письменные возражения на исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица ФИО13 участия в судебном заседании не принимал, уведомлены надлежаще.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Системно протолковав положения ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.
Исследовав законность и обоснованность обжалуемых отказов в процессуальных пределах, определенных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав процессуальные позиции сторон, суд приходит к следующему.
Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № в ФИО14 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в <адрес>, площадью 785 кв.м., согласно подготовленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждения прилагаемой к заявлению схемы.
Административные истцы являются собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при этом, земельный участок, на котором расположено здание жилого дома в собственность не оформлен.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно ч. 1,2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В соответствии с подпунктами 27, 29 пункта 19 Решения Омского городского совета от 11.04.2012 № 3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» департамент архитектуры и градостроительства: осуществляет рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, возврат указанных заявлений в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), за исключением случаев, когда рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и возврат указанных заявлений осуществляется территориальными структурными подразделениями Администрации города Омска (подпункт 27 пункта 19); принимает решение о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, когда соответствующие решения принимаются территориальными структурными подразделениями Администрации города Омска (подпункт 29 пункта 19).
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в случае разработки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование земельного участка площадью 785 кв. м под объектом недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером № (земельный участок под объект недвижимости не сформирован, в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены сведения об объекте недвижимости без координат границ).
Образование земельного участка в представленных на схеме границах приведет к изломанности границ (в точках н1 - 2), обоснование границ испрашиваемого земельного участка административными истцами в департамент архитектуры не представлялось.
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
Действующее законодательство не раскрывает понятие изломанности границ земельного участка.
В сложившейся правоприменительной практике под изломанностью границ понимается:
- размещение границ земельного участка, которое вызывает неудобства в использовании и ухудшает конфигурацию земельного участка. Эти обстоятельства устанавливаются в каждом конкретном случае исходя из конфигурации земельного участка (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №), при формировании земельного участка не допускается не любая изломанность границ земельного участка, а такая изломанность, которая препятствует рациональному использованию и охране земель, а также нарушает требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №);
- специфическое место расположения поворотных точек границ, вызванное объективными условиями рельефа и почвы, что существенно усложняет топографические и геодезические работы (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).
Участки с изломанностью границ - это участки сложной конфигурации с многочисленными углами (в том числе острыми), большим количеством характерных точек, представляющие собой сложную геометрическую фигуру, имеющую неровные границы (Кассационные определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Согласно пункту 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок пересекает границы двух территориальных зон: зону набережной (Н-1) и зону индивидуальной жилой застройки (Ж-1), в которых он расположен.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В заявлении указано, что на образуемом земельном участке расположено нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, иные объекты недвижимого имущества в границах испрашиваемого земельного участка не расположены.
Однако, согласно представленной схеме, в пределах образуемого земельного участка определяются иные здания (строения), сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, а также отсутствуют документы, удостоверяющие (устанавливающие) права административных истцов на вышеуказанные здания (строения), расположенные в пределах испрашиваемого земельного участка.
Согласно подпункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В соответствии с проектом планировки территории, утвержденным постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. ДД.ММ.ГГГГ №-п), испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий.
Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
Согласно пункту 12 статьи 1 территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации освоение территории города ведется на основании документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.
Документом территориального планирования <адрес> является Генеральный план муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Генеральный план) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому приняты основные положения по развитию территории и функциональному зонированию города до ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно Генеральному плану рассматриваемый земельный участок в основном определяется в существующей функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), незначительная часть - в функциональной зоне застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами.
Функциональные зоны озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) предназначены для организации городских парков, садов, скверов, бульваров, набережных, других мест кратковременного отдыха населения.
Функциональные зоны застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами - территории с преобладанием индивидуального, малоэтажного и блокированного жилищного фонда в общей структуре застройки, в границах зон отсутствуют крупные общественно-деловые объекты общегородского значения.
Функциональные зоны застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами предназначены для размещения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, малоэтажных многоквартирных жилых домов, блокированных жилых домов, объектов образования.
Согласно карте планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования городской округ <адрес> в области благоустройства и озеленения, массового отдыха (Приложение № к Генеральному плану) рассматриваемый земельный участок определяется большей частью в зоне зеленых пространств - «парки, озелененные массивы, сады», в которой планируется к размещению объект местного значения - террасный сад (позиция 5.9.8 Приложения № к Генеральному плану).
В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок большей частью расположен в территориальной зоне набережной <данные изъяты>, частично в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки <данные изъяты>.
Согласно статье 68 Правил территориальная зона набережной Н-1 включает в себя участки береговой полосы рек и предназначена для защиты и сохранения экологического каркаса <адрес>, используется для организации общественной рекреации с размещением площадок, обустроенных мест для занятий спортом, физической культурой, массовым активным семейным отдыхом, проведением досуга населения.
К основным видам разрешенного использования территориальной зоны набережной Н-1 относятся: предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1); площадки для занятий спортом (код 5.1.3); причалы для маломерных судов (код 5.4); общее пользование водными объектами (код 11.1); гидротехнические сооружения (код 11.3); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) (ч. 2 ст. 68 Правил).
К условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне набережной Н-1 отнесены: магазины (код 4.4); общественное питание (код 4.6); развлекательные мероприятия (код 4.8.1) (ч. 3 ст. 68 Правил).
Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Н-1 не предусмотрены (ч. 4 ст. 68 Правил).
Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны (ч. 1 ст. 36 Правил).
Согласно ч. 2 ст. 36 Правил к основным видам разрешенного использования территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1 относятся: для индивидуального жилищного строительства (код 2.11: блокированная жилая застройка (код 2.3); коммунальное обслуживание (код 3.1); оказание услуг связи (код 3.2.3); бытовое обслуживание (код 3.3): здравоохранение (код 3.4); дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1); государственное управление (код 3.8.1); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1); амбулаторное ветеринарное обслуживание (код 3.10.1); магазины (код 4.4); общественное питание (код 4.6); обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2); площадки для занятий спортом (код 5.1.3); обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3); охрана природных территорий (код 9.1); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0).
К условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1 отнесены: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2); объекты дорожного сервиса (код 4.9.1); земельные участки общего назначения (код 13.0); ведение садоводства (код 13.2).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планировки территории, расположенной в границах: <адрес> — <адрес> административных округах <адрес>.
В соответствии с проектом планировки территории рассматриваемый земельный участок определяется частично: в зоне размещения объектов индивидуального жилищного строительства, зоне планируемого размещения объектов городской рекреации, зоне планируемого размещения объектов набережной, зоне планируемого размещения объектов городской рекреации, в красных линиях улично-дорожной сети.
Проект межевания территории отсутствует.
Таким образом, у ФИО16 отсутствовали правовые основания для предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ в <адрес>, площадью 785 кв.м., согласно подготовленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане, что исключает незаконность действий административного ответчика.
В соответствии с разъяснениями п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Проанализировав собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, учитывая нормы материального права, суд приходит к убеждению о том, что отказ, выраженный в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, соответствует требованиям законодательства.
Доказательств возникновения для административных истцов негативных последствий, в материалы дела не представлено.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемое действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).
Вопреки установленным требованиям, административные истцы не обосновали, каким образом оспариваемый ответ <данные изъяты> нарушает их права и законные интересы.
Административными истцами не приведена норма права, которая была нарушена ФИО17 при указанных обстоятельствах, вследствие чего, административные истцы могли бы утверждать о допущенном ФИО18 нарушении закона.
Таким образом, отсутствует незаконность принятого ФИО19. Омска решения, следовательно, оснований для возложения обязанности по совершению каких-либо действий, связанных с заявленным спором не имеется.
Применительно к изложенным положениям и установленным обстоятельствам, административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО20 о признании отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка согласно подготовленной схеме расположения земельного участка недействительным, о возложении обязанности согласовать предоставление в собственность земельного участка согласно подготовленной схеме, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Феоктистова мотивированное решение составлено 08.04.2026