РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., с участием помощника прокурора Центрального административного округа г.Омска Киница Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 10 УМВД России по городу Омску к Козорезу Александру Анатольевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОП № 10 УМВД России по городу Омску (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Козореза А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее по тексту – административный ответчик), мотивируя свои требования тем, что административный ответчик был осужден 01.06.2006 Омским областным судом по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением Верховного суда от 11.10.2006, к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 25.01.2017 неотбытый срок наказания в виде лишения свободы заменен на ограничение свободы сроком на 02 года 11 месяцев 28 дней. В связи с нарушением отбывания наказания в виде ограничения свободы 18.07.2017 постановлением Центрального районного суда г. Омска от 18.07.2017 неотбытая часть наказания заменена на 1 (один) год 3 (три) месяца 13 (тринадцать) дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден 27.03.2020 из учреждения ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Омской области, по отбытию срока наказания.
В свою очередь, приговором мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске 17.11.2021 Козорез А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, к 1 (одному) году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик прибыл для проживания по адресу: <адрес>, с целью осуществления профилактического контроля административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОП 10 УМВД России по г.Омску как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор полиции.
Козорез А.А. формально подпадает под административный надзор, так как был осужден за совершение особо тяжкого преступления к реальному лишению свободы, кроме того в течение года дважды привлекался к административной ответственности – по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.
В связи с чем административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Козореза А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 1 (один год), с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов; а также запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, т.к. согласно приговорам, вынесенных в отношении Козореза А.А., противоправные деяния совершены им в ночное время в состоянии алкогольного опьянения.
В судебном заседании административный истец, административный ответчик, не участвовали, были извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменные заявления.
Представитель прокуратуры Центрального административного округа города Омска Киница Л.И. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить заявление органа внутренних дел в полном объеме.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2010 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закона N 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Задачами установления административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи. Одним из таких оснований является совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Как следует из материалов административного дела Козорез А.А. был осужден 01.06.2006 Омским областным судом по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением Верховного суда от 11.10.2006, к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 25.01.2017 неотбытый срок наказания в виде лишения свободы заменен на ограничение свободы сроком на 02 года 11 месяцев 28 дней. В связи с нарушением отбывания наказания в виде ограничения свободы 18.07.2017 постановлением Центрального районного суда г. Омска от 18.07.2017 неотбытая часть наказания заменена на 1 (один) год 3 (три) месяца 13 (тринадцать) дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-21).
Освобожден 27.03.2020 из учреждения ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Омской области, по отбытию срока наказания (л.д.28).
После освобождения из мест лишения свободы Козорез А.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 112 УК РФ, за которое 17.11.2021 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске, ему назначено наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев (л.д. 22-26).
Кроме того 26.06.2025 Козорез А.А. был подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а также 01.09.2025 был признан виновным за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 8-11).
Сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено. Данные о привлечении к административной ответственности Козореза А.А. также содержатся в сведениях ИЦ УМВД России по Омской области (л.д. 6-7).
Из содержания п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом правонарушения по ст. 19.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области порядка управления, в частности, в области установленного порядка, предусматривающего обязанность гражданина Российской Федерации иметь удостоверение личности гражданина (паспорт). В свою очередь ст. 12.8 КоАП РФ прямо указана в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Таким образом, исходя из представленных доказательств, у суда имеются все основания для установления в отношении Козореза А.А. административного надзора.
Вместе с тем для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Как следует из разъяснений, содержащихся п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
В свою очередь исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абз. 3 п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Между тем материалы дела не содержат информации о трудоустройстве Козореза А.А.
В свою очередь из материалов дела следует, что Козорез А.А. совершал общественно-опасные деяния в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В разъяснениях, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приведен пример возможного установления административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно указано на возможность рассмотрения судом вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая, что административные ограничения направлены на предупреждение совершения Козорезом А.А. новых правонарушений, в частности, в вечернее и ночное время, суд полагает, что предлагаемые административным истцом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов; а также запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности административного ответчика.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Судом установлено, что приговором Омского областного суда от 01.06.2006 Козорез А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением Верховного суда от 11.10.2006, ему назначено наказание в виде 14 (четырнадцати) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 12-17).
В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет десять лет после отбытия наказания.
Поскольку Козорез А.А. 27.03.2020 освобожден из учреждения ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания, соответственно, датой погашения судимости является 27.03.2030.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, а также положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Козореза А.А., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при совершении им в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы двух административных правонарушений: против порядка управления и предусмотренного статьей 12.8 КоАП РФ. Срок административного надзора не превышают срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из приведенных выше норм закона и фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, а также принимая во внимание характеризующий его материал, суд считает необходимым установить административный надзор за административным ответчиком сроком на 1 (один) год с установлением ему административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов; а также запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Указанные ограничения не ухудшают положение административного ответчика и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.
Устанавливаемые судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Козореза А.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 10 УМВД России по городу Омску удовлетворить.
Установить в отношении Козореза Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год с установлением ему административных ограничений в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.С. Голубовская