РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапина Д.А., при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новоалтайска к Администрации г.Новоалтайска, Комитету Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Новоалтайска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит (с учетом уточнений):
- признать незаконным бездействие Администрации г.Новоалтайска Алтайского края, Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, выразившееся в неприведении в соответствие с требованиями п5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 проезжей части улицы Измайловская, п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 улицы Магистральная, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 улицы Измайловская, улицы микрорайон Дорожник в г.Новоалтайске;
- возложить на Администрацию г.Новоалтайска Алтайского края, Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность выполнить работы по обустройству тротуара от дома №84 до дома №192 по улице Магистральной, обустройству стационарного уличного освещения на улицах Измайловская и микрорайон Дорожник, обустройству водоотведения и приведению в нормативное состояние дорожного покрытия улицы Измайловская, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в административном деле судом в качестве заинтересованных лиц привлечены глава г.Новоалтайска Бодунов В.Г., ОМВД России по г.Новоалтайску, АО СК «Алтайкрайэнерго».
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новоалтайска Твердохлебова Л.А. на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.
Представитель Администрации г. Новоалтайска Русских Н.Н., Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству – Комов А.Б. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.
Представитель АО СК «Алтайкрайэнерго» Дягилева Н.В. просила принять решение на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.4, 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку, в том числе от дорог, ливневых сточных вод.
Согласно подпунктами 4, 6 пункта 1 статьи 4 Устава Городского округа города Новоалтайск Алтайского края, принятого решением Новоалтайского городского собрания депутатов Алтайского края № 3 от 17.02.2026, вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах городского округа водоотведения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 метров.
В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
В соответствии п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что: в нарушение требований п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть улицы Измайловская имеет выбоины, кроме того, отсутствует водоотведение от дороги; в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на улицах микрорайон Дорожник и Измайловская отсутствует стационарное уличное освещение; в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на улице Магистральной от дома №84 до дома №192 отсутствует тротуар.
Автомобильные дороги, проходящие по улицам Микрорайон Дорожник, Магистральная, Измайловская в г.Новоалтайска, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа г.Новоалтайска (Постановление Администрации г.Новоалтайска №239 от 22.02.2022).
14.11.2025 в адрес главы г.Новоалтайска прокурором г.Новоалтайска направлено представление об устранении указанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Выявленные нарушения не устранены.
Отсутствие электрического уличного освещения, тротуара, ненадлежащее состояние дорожного покрытия на указанных участках нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право на безопасность дорожного движения.
Таким образом, имеется незаконное бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в ненадлежащем содержании дороги, проходящей по улице Измайловской, в необустройстве тротуара от дома №84 до дома №192 по улице Магистральной, в неорганизации стационарного уличного электрического освещения на улице Измайловской, на улице микрорайон Дорожник города Новоалтайска Алтайского края, следовательно, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 Положения о Комитете Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству (далее также – Комитет), Комитет является отраслевым органом Администрации г. Новоалтайска, реализует основные принципы государственной и муниципальной политики в области жилищно-коммунального, газового хозяйства, энергетики, транспорта и строительства.
В соответствии с п.5 Положения, Комитет является юридическим лицом.
Сферой деятельности Комитета является: организация в границах городского округа водоотведения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.4.1, 4.2 Положения).
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству.
В целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым возложить на Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность: организовать стационарное электрическое уличное освещение по улице Измайловской, улице микрорайон Дорожник города Новоалтайска Алтайского края; привести автомобильную дорогу, проходящую по улице Измайловской города Новоалтайска Алтайского края в соответствие с обязательными требованиями; обустроить тротуар от дома №84 до дома №192 по улице Магистральной города Новоалтайска Алтайского края.
Доказательств технической невозможности выполнения указанной обязанности не имеется.
При определении срока, в течение которого следует исполнить названную обязанность, суд исходит из характера и объема подлежащих выполнению работ и считает достаточным и разумным срок – девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В целом административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, выразившееся в ненадлежащем содержании дороги, проходящей по улице Измайловской, в необустройстве тротуара от дома №84 до дома №192 по улице Магистральной, в неорганизации стационарного уличного электрического освещения на улице Измайловской, на улице микрорайон Дорожник города Новоалтайска Алтайского края.
Возложить на Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность:
- организовать стационарное электрическое уличное освещение по улице Измайловской, улице микрорайон Дорожник города Новоалтайска Алтайского края;
- привести автомобильную дорогу, проходящую по улице Измайловской города Новоалтайска Алтайского края в соответствие с обязательными требованиями;
- обустроить тротуар от дома №84 до дома №192 по улице Магистральной города Новоалтайска Алтайского края.
Возложенную обязанность исполнить в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение изготовлено 01.10.2026