РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапина Д.А.
при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волошин А.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новоалтайска Алтайского края, Администрации г.Новоалтайска Алтайского края, главе г.Новоалтайска Бодунову Владимиру Георгиевичу о признании незаконными постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Волошин А.А. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новоалтайска Алтайского края, в котором просит: признать незаконным постановление Администрации АДРЕС края от ДАТА НОМЕР об отказе в предоставлении в аренду на три года земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС; возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новоалтайска Алтайского края обязанность заключить договор аренды указанного земельного участка для завершения строительства спортивного клуба.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Администрация АДРЕС края, глава АДРЕС ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ООО «Продак».
В судебном заседании административный истец Волошин А.А., его представитель Беднов А.А. наставали на исковых требованиях.
Представитель Администрации г.Новоалтайска Алтайского края Бочарникова О.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В соответствии с п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии с п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что Волошин А.А. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новоалтайска Алтайского края с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, для завершения строительства здания спортивного клуба.
Постановлением Администрации г.Новоалтайска от 19.03.2026 №579 Волошин А.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Решение принято уполномоченным органом, в соответствии с его предметной компетенцией.
В качестве причин принятого решения указаны пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов). Принятое решение также обосновано тем, что земельный участок ранее предоставлялся в аренду собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства.
Суд полагает, что указанное решение является законным и прав административного истца не нарушает.
ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новоалтайска (арендодатель) и ООО «Продак» (арендатор) на срок 3 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:65, расположенного по адресу: АДРЕС, для строительства здания спортивного клуба.
ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новоалтайска (арендодатель) и ООО «Продак» (арендатор) на срок 3 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:69:020362:65, расположенного по адресу: АДРЕС, для завершения строительства здания спортивного клуба.
Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР расположен объект незавершенного строительства – здание спортивного клуба, объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет ДАТА.
Собственником объекта незавершенного строительства до ДАТА являлось ООО «Продак».
ДАТА между ООО «Продак» (продавец) и Волошин А.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства.
Право собственности Волошин А.А. на объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРН 04.02.2026.
Положения Земельного кодекса РФ, предусматривают право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды земельного участка для завершения строительства такого объекта без торгов (п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).
В силу п.п.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Ранее земельный участок с кадастровым номером НОМЕР предоставлялся в аренду собственнику объекта незавершенного строительства ООО «Продак» для завершения его строительства.
По истечении срока договора аренды земельного участка Администрация г.Новоалтайска обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ООО «Продак» об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, путем продажи с публичных торгов.
Решением Арбитражного суда АДРЕС от ДАТА, вступившим в законную силу, исковые требования удовлетворены, решено изъять у ООО «Продак» объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР путем продажи с публичных торгов.
Таким образом, у Волошин А.А. отсутствует право на заключение договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
оставить без удовлетворения административный иск Волошин А.А. о признании незаконным постановления Администрации г.Новоалтайска Алтайского края НОМЕР от ДАТА об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Лапин
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026