РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года город Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Епанешниковым С.С., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора в отношении Кузнецова Степана Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что решением Советского районного суда г. Омска от … по делу № …. в отношении Кузнецова С.А. установлен административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу …..
Решением Советского районного суда г. Омска от … по делу № … в отношении Кузнецова С.А. дополнены установленные решением Советского районного суда г. Омска от … по административному делу № …, административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Продлен Кузнецову Степану Алексеевичу, … года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Решение вступило в законную силу … (л.д. 7-9).
Решением Советского районного суда г. Омска от … по делу № … в отношении Кузнецова С.А. продлен административный надзор на срок 6 месяцев, срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Советского районного суда г. Омска от ….. Дополнены Кузнецову С.А. установленные решениями Советского районного суда г. Омска от … административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу … (л.д. 10).
… Кузнецова С.А. поставлен на профилактический учет в ОП №7 УМВД России по городу Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, был предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, в период времени с момента постановки на профилактический учет, Кузнецов С.А. допустил 2 административных правонарушения, привлечен к административной ответственности.
За период нахождения под административным надзором Кузнецов С.А. не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. В течении срока административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности. Со стороны соседей характеризуется посредственно, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев в отношении Кузнецова С.А. (л.д. 4-5).
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 5).
Административный ответчик Кузнецов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал (л.д.16).
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Омску, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (пункт 41 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).
Виды административных ограничений перечислены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
Судебным разбирательством установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от … по делу № …. в отношении Кузнецова С.А. установлен административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу …. (л.д. 6).
Решением Советского районного суда г. Омска от …. по делу № … в отношении Кузнецова С.А. дополнены установленные решением Советского районного суда г. Омска от …. по административному делу № …, административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Продлен Кузнецову Степану Алексеевичу, … года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Решение вступило в законную силу … (л.д. 7-9).
Решением Советского районного суда г. Омска от …. по делу № … в отношении Кузнецова С.А. продлен административный надзор на срок 6 месяцев, срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Советского районного суда г. Омска от ….. Дополнены Кузнецову С.А. установленные решениями Советского районного суда г. Омска от … административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу … (л.д. 10).
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из решения Советского районного суда г. Омска от … Кузнецовым С.А. было совершено тяжкое преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Решение вступило в законную силу …. (л.д. 6).
Инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску … административный ответчик был предупрежден о возможности продления срока административного надзора, наступления уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений (л.д. 11).
В течение года Кузнецов С.А. 2 раза привлекался к административной ответственности, а именно:
- … постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Тюменской ЛО МВД России на транспорте по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 (одна тысяча сто) рублей, постановление вступило в законную силу …;
- … постановлением заместителя начальника линейного отдела МВД России – начальника полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 13).
Сведений об отмене вышеуказанных постановлений материалы дела не содержат.
Совершенные Кузнецовым С.А. в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, послужило поводом обращения УМВД России по г. Омску с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов дела следует, что Кузнецов С.А. проживает по адресу: г. Омск, ул. ….. За период нахождения под административным надзором Кузнецов С.А. не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. Жалобы от соседей по месту жительства от соседей не поступали. Характеризуется посредственно. Не замечен в общении с лицами антиобщественной направленности. Согласно сведений базы данных ИЦ УМВД России по Омской области, Кузнецов С.А. судим за совершение тяжких преступлений. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел (л.д. 18).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленных в отношении Кузнецова С.А. административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не может быть продлен свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.
В силу ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости истекает …..
Учитывая изложенное, обстоятельства дела и то, что Кузнецовым С.А. совершены вышеуказанные правонарушения, в целях предупреждения совершения Кузнецовым С.А. новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить административный надзор в отношении Кузнецова С.А. на срок до 6 (шести) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Оснований к установлению иных и дополнению других ранее установленных ограничений, с учетом данных о личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.
Дополнение административных ограничений приведет к необходимому воспитательному и превентивному воздействию в целях формирования правопослушного поведения и недопущения повторного привлечения административного ответчика к административной и уголовной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить Кузнецову Степану Алексеевичу, …. года рождения, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, ранее установленного (продленного) административного надзора решением Советского районного суда г. Омска от ….
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.С. Рыбалко