РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года город Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епанешниковым С.С., с участием помощника прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области к Ишмаеву Виктору Валентиновичу об установлении административного надзора, установил:
Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (в лице ОП №7 УМВД России по г. Омску) обратилось с указанным административным иском, ссылаясь на то, что … Ишмаев В.В. был осужден приговором Советского районного суда г. Омска по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ установить Ишмаеву В.В. испытательный срок 3 года.
…. постановлением Советского районного суда г. Омска условное осуждение отменено.
… Ишмаев В.В. постановлением Октябрьского районного суда г. Омска освобожден с заменой срока наказания на ограничение свободы сроком 1 год 3 месяца 14 дней.
В период времени с … отбывал наказание в местах лишения свободы. Возможный срок погашения судимости 8 лет. Ишмаев В.В. поставлен с … на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор».
После освобождения из мест лишения свободы в течение года Ишмаев В.В. трижды привлекался к административной ответственности.
Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении административного надзора.
По месту жительства Ишмаев В.В. характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей по месту жительства не поступало, замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте и в общении с лицами антиобщественной направленности. Имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, требует контроля со стороны органов внутренних дел.
В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении Ишмаева В.В. административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы г. Омска Омской области (л.д. 4-5).
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Омской области участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.4).
Административный ответчик Ишмаев В.В. в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела независимо от даты и времени рассмотрения (л.д.26).
Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным установить административный надзор, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Частью 1 статьи3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела, что Ишмаев В.В. осужден приговором Советского районного суда г. Омска от … по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ установлен Ишмаеву В.В. испытательный срок 3 года, в течение которого он должен будет своим поведением доказать исправление с возложением обязанностей (л.д. 8-9).
Постановлением Советского районного суда г. Омска от … отменено условное осуждение, назначенное приговором Советского районного суда г. Омска от 07.12.2018 и постановлено исполнить наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-11).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от … заменено Ишмаеву В.В. по приговору Советского районного суда г. Омска от … наказание в виде 7 месяцев 22 дня на ограничение свободы сроком 1 год 3 месяца 14 дней с установлением ограничений: не менять постоянного места жительства (пребывания), не выезжать за пределы территории и муниципального образования Омская область г. Омск, не покидать место постоянного проживания в период с 23 часов до 06 часов, если это не связано с работой или учебой без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Возложить на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 2 (два) раза в месяц для регистрации (л.д. 18).
Согласно справке об освобождении Ишмаев В.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с … (л.д.20).
Постановлением Советского районного суда г. Омска от … заменено Ишмаеву В.В. ограничение, возложенное Октябрьским районным судом г. Омска от … (приговор Советского районного суда г. Омска от …) с «…не покидать место постоянного проживания в период с 23 часов до 06 часов, если это не связано с работой или учебой…» на ограничение «… не покидать место постоянного проживания (пребывания в период с 21 до 07 часов, если это не связано с работой или учебой…», а также дополнены ранее установленные ограничения следующим: «не посещать места общественного питания (рестораны, бары, кафе и др.), в которых разрешено употребление спиртных напитков» (л.д. 12).
С момента освобождения из мест лишения свободы в течение года Ишмаев В.В. привлекался к административной ответственности:
- … постановлением заместителем начальника ОП №8 УМВД России по г. Омску по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 14);
- … постановлением заместителя начальника ОП №7 УМВД России по г. Омску по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 15);
- … постановлением мирового судьи судебного участка №82 в Советском судебном районе в г. Омске по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 17).
Согласно ст. 15 УК РФ преступление, за которое Ишмаев В.В. был осужден относится к категории тяжких преступлений.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
В абзаце третьем пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Согласно справке начальника уголовно-исполнительной инспекции Филиала № 1 по Советскому АО г. Омска ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области Ишмаев В.В. отбыл 20.01.2024 наказание в виде ограничения свободы 1 год 3 месяца 14 дней (л.д.19).
С учетом изложенного и наличии у суда сведений об отбытии Ишмаевым В.В. наказания в виде ограничения свободы …., суд полагает, что в силу положений ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 той же статьи Закона.
Учитывая, что административный ответчик, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил после освобождения в течение одного года три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает, что требование об установлении административного надзора заявлено правомерно, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из бытовой характеристики, данной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску Ишмаев В.В. характеризуется по месту жительства с удовлетворительной стороны. Жалобы и заявления со стороны соседей официально не поступали. Согласно сведений базы ИЦ УМВД России по Омской области Ишмаев В.В. в 2025 году неоднократно привлекался к административной ответственности. Замечен в общении с лицами ведущими антиобщественный образ жизни, а также в употреблении спиртных напитков в общественном месте, за что привлекался к административной ответственности. Имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления предусмотренного. Требуется дальнейшая профилактическая работа и контроль со стороны правоохранительных органов (л.д. 26).
На основании изложенного, с учетом личности Ишмаева В.В., в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить за Ишмаевым В.В. административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (поскольку из имеющихся материалов дела следует, что часть административных правонарушения были совершены в алкогольном опьянении); запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (в связи с отсутствием регистрации, а из представленных документов следует, что он зарегистрирован по адресу: г. Омск, ул. … – туберкулезный диспансер) по месту пребывания и постоянного места жительства не имеет).
Оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком преступлений, по материалам дела суд не усматривает.
По мнению суда, установленные в отношении Ишмаева В.В. административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, суд считает нужным разъяснить Ишмаеву В.В., что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить в части.
Установить в отношении Ишмаева Виктора Валентиновича, … года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Срок административного надзора исчислять Ишмаеву Виктору Валентиновичу со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.С. Рыбалко