РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года город Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Епанешниковым С.С., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Минина Алексея Федоровича,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что решением
Советского районного суда г. Омска от .... в отношении Минина А.Ф. установлен административный надзор на срок 8 лет (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов.
.... Минин А.Ф. поставлен на профилактический учет в ОП №<данные изъяты> УМВД России по городу Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, был предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, в период времени с момента постановки на профилактический учет, Минин А.Ф. допустил два административных правонарушения против порядка управления, привлечен к административной ответственности.
За период нахождения под административным надзором Минин А.Ф. характеризуется с удовлетворительной стороны. В течение .... годов привлекался к административной ответственности. В общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни – не замечен, жалобы от соседей по месту жительства не поступали. В целях профилактического воздействия необходим дальнейший контроль со стороны органов внутренних дел.
В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд установить в отношении Минина А.Ф. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 3 (три) раза в месяц) (л.д. 4-5).
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 5).
Административный ответчик Минин А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал (л.д.15).
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Омску, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от .... (административное дело № 2а<данные изъяты>) в отношении Минина А.Ф. установлен административный надзор на срок 8 лет (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов (л.д. 10).
Из материалов дела следует, что Минин А.Ф. осужден приговором Советского районного суда г. Омска от .... Минин А.Ф. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 228 УК РФ,и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Центрального районного суда г. Омска от ...., окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание Минина А.Ф., признан рецидив преступлений, который является особо опасным. Из текста приговора следует, что преступление совершено Мининым А.Ф. в вечернее время (л.д. 10).
Как следует из решения Советского районного суда г. Омска от .... Мининым А.Ф. было совершено тяжкое преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Решение вступило в законную силу .... (л.д. 10).
.... Минин А.Ф. был поставлен на профилактический учет в ОП №<данные изъяты> УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Инспектором группы по осуществлению административного надзора ОП № <данные изъяты> УМВД России по г. Омску .... административный ответчик был предупрежден о возможности продления административного надзора, наступления административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений (л.д. 9).
В течение <данные изъяты> года Минин А.Ф. 2 раза привлекался к административной ответственности, а именно:
- .... постановлением начальника ОП №<данные изъяты> УМВД России по г. Омску по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, постановление вступило в законную силу .... (л.д. 13);
- .... постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов, постановление вступило в законную силу .... (л.д. 14).
Сведений об отмене вышеуказанных постановлений материалы дела не содержат.
Совершенные Мининым А.Ф. в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, послужило поводом обращения УМВД России по г. Омску с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Таким образом, в качестве основания для установления дополнительных ограничений выступает совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлены факты привлечения Минина А.Ф. к административной ответственности, что подтверждается представленной в материалы дела административной практикой (л.д. 18-20).
Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из представленных материалов дела следует, что Минин А.Ф. проживает по адресу: г. адрес. За период нахождения проживания по указанному адресу характеризуется с удовлетворительной стороны. Не замечен в общении с лицами антиобщественной направленности. Согласно сведений базы данных ИЦ УМВД России по Омской области Минин А.Ф. ранее неоднократно судим, в течении .... года привлекался к административной ответственности. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел, ввиду не снятой и не погашенной судимости (л.д. 17).
Учитывая изложенные обстоятельства и то, что Мининым А.Ф. совершены вышеуказанные правонарушения, в целях предупреждения совершения Мининым А.Ф. новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ему ограничения административным ограничением в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации, с учетом ранее установленной периодичности, всего установить количество обязательных явок - 3 (три) раза в месяц.
Оснований к установлению иных и дополнению других ранее установленных ограничений, с учетом данных о личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.
Дополнение административных ограничений приведет к необходимому воспитательному и превентивному воздействию в целях формирования правопослушного поведения и недопущения повторного привлечения административного ответчика к административной и уголовной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить Минину Алексею Федоровичу, .... года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Советского районного суда г. Омска от .... по административному делу № 2а-<данные изъяты>, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись) О.С. Рыбалко
Копия верна
Судья О.С. Рыбалко
<данные изъяты>