РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 г. город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ио прокурора Центрального административного округа г.Омска к департаменту строительства Администрации г.Омска, Администрации г.Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установил:
Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с названным выше иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Центрального АО г. Омска проведена проверка в части соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности департамента строительства Администрации города Омска выявлены нарушения закона, а именно установлено, что в нарушение федерального законодательства на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> отсутствует наружное освещение. Полагает, что необеспечение освещения на данной автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, детей- инвалидов, создает угрозу безопасности дорожного движения. Таким образом, органами местного самоуправления не предпринято должных мер, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц для целей предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории округа.
Учитывая указанные обстоятельства, с административный истец просит суд признать бездействие Администрации г. Омска, департамента строительства Администрации г. Омска по неустранению выявленных нарушений незаконным; обязать Администрацию города Омска, департамент строительства Администрации города Омска организовать наружное освещение по <адрес> в <адрес> в срок до 31.12.2026; обязать Администрацию города Омска, департамент строительства Администрации города Омска организовать наружное освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> в срок до 31.12.2026.
В судебном заседании представитель административного истца Киница Л.И. заявленные требования поддержал по доводам иска. Полагал возможным срок исполнения решения установить до 2027 года.
Представитель административного ответчика департамента строительства Администрации г. Омска Данилова А.А. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, в котором полагала, что доказательств бездействия департамента строительства по непринятию мер по организации наружного освещения административным истцом не представлено. Просила в случае удовлетворения заявленных требований предоставить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2029 года, ссылаясь на необходимость соблюдения установленного законом порядка исполнения обязанности по организации дорожного освещения. Указанный срок также обусловлен необходимостью соблюдения положений Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сезонностью проведения строительных работ, наличием судебных решений, вынесенных ранее, просила суд предоставить срок для обустройства освещения в два с половиной или три года со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика Администрации города Омска Тиль О.А., в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Указала, Администрация города Омска является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что соответствующими полномочиями наделены структурные подразделения, поэтому отсутствуют основания по возложению обязанности на Администрацию города Омска. Дополнительно сообщила, что время, необходимое проведения работ по проектированию и строительству Объектов (с учетом сезонности выполнения работ по инженерным изысканиям и строительству Объектов, а также очередности исполнения судебных решений в соответствии с Реестром) ориентировочно составляет 3 года, то есть не ранее 30 декабря 2029 года.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Омску, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей в суд не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление и письменные пояснения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из содержания ч.1 ст.218 КАС РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с разъяснением в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Следуя материалам дела, прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверка по вопросу содержания улично-дорожной сети на территории Центрального административного округа г. Омска - наличия линий наружного искусственного освещения на отдельных участках автомобильных дорог общего пользования. По результатам проверки установлено, что отсутствует линия наружного освещения, в том числе по автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес>.
13.02.2026 старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Омску Ваховским М.С., совместно с помощником прокурора Центрального АО г. Омска Арсений Ю.А. проведено обследование улично-дорожной сети в Центральном АО. г. Омска на предмет выявления нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения. В результате установлено, что на момент обследования выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно на рассматриваемых участках отсутствует стационарное электрическое освещение, имеются нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (л.д. 8)
Кроме того из представленной департаментом строительства Администрации г.Омска информации на судебный запрос следует, что по результатам визуального осмотра <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> 03.03.2026, специалистами департамента строительства и бюджетного учреждения города Омска «Управление капитального строительства» также установлено, что по <адрес>, на участке от <адрес> (далее - Участки) отсутствуют линии наружного освещения. Осуществление мероприятий по строительству и реконструкции муниципальных объектов на территории города Омска производится в рамках адресной инвестиционной программы (далее – АИП). Включение объектов в АИП осуществляется в порядке, установленном Положением об адресной инвестиционной программе города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 05.07.2006 № 376.
АИП на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов формировалась в условиях ограниченности финансовых ресурсов при возрастающей социальной нагрузке на бюджет города Омска.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимаются бюджетные обязательства в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств путем заключения контрактов (договоров).
При формировании проекта АИП первоочередными объектами строительства, подлежащими включению в АИП, являются объекты, по которым вынесены судебные решения, и объекты, предусматривающие софинансирование из вышестоящих бюджетов.
Работа по включению в АИП объектов наружного освещения организована с учетом реестра вынесенных в отношении Администрации города Омска судебных решений о необходимости строительства линий наружного освещения (далее - Реестр), сформированного в соответствии со сроками их вынесения (судебные решения 2012 - 2025 годов).
По мере выделения дополнительного финансирования бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство линий наружного освещения, в приоритетном порядке направляются на исполнение судебных решений согласно Реестру.
В настоящее время АИП на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Решением Омского городского Совета от 10.12.2025 № 314 «О бюджете города Омска на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», бюджетные ассигнования на проектирование и строительство линий наружного освещения на Участках не предусмотрены.
Судебные решения об обязании организовать строительство линий наружного освещения на Участках не выносились.
Учитывая, что средняя стоимость 1 метра строительства линии наружного освещения составляет 6 800,00 руб., ориентировочный объем финансирования для строительства линий наружного освещения на указанных в запросе автомобильных дорогах будет составлять:
по <адрес> для строительства линии наружного освещения протяженностью 1 000 метров - 6 800,00 тыс. руб.;
по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> для строительства линии наружного освещения протяженностью 197 метров - 1 340,00 тыс. руб.
Общая сумма финансирования предполагаемого строительства линий наружного освещения на Участках будет составлять ориентировочно 8 140,00 тыс. руб.
Для определения технической возможности организации наружного освещения на Участках необходимо знать мощности и точки подключения к инженерным коммуникациям (при наличии). Точку подключения и техническую возможность определяет эксплуатирующая организация или ресурсоснабжающая организация.
В настоящее время оценить техническую возможность устройства линий наружного освещения на Участках не представляется возможным.
Рассмотреть вопрос о включении бюджетных ассигнований на проектирование и строительство линий наружного освещения на Участках в АИП возможно в будущих периодах при условии исполнения в полном объеме вступивших в законную силу ранее вынесенных судебных решений и увеличения доходной части бюджета города Омска при наличии технической возможности. В настоящее время установление точной даты выполнения работ по строительству линий наружного освещения на Участках не представляется возможным (л.д.58-60).
Из акта обследования территории установлено, что наружное освещение от пересечения <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> отсутствует (л.д. 61-75).
В связи с тем, что административными ответчиками не было принято правовых и организационных мер, направленных на проведение работ по строительству объектов наружного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>, прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился в суд с названным выше иском.
Оценивая обоснованность административного иска, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федераций и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружений, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Кроме того п.п. 3, 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 закреплены понятия: искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
На основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Аналогичные положения содержат п.п. 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 3 ст. 8, п. 5 ч. 1 ст. 9, ст. 22 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, Администрация г. Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Омска, осуществляющим реализацию Решений Омского городского Совета и правовых актов Администрации города Омска. К вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 603 «Об утверждении структуры Администрации города Омска» в структуру администрации г. Омска входят соответствующие департаменты, в том числе департамент строительства Администрации г. Омска.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному решением Омского городского Совета от 18.07.2018 №74, дорога по <адрес> входит в границы дороги к <адрес>. Указанная автомобильная дорога относится к IV категории дорог и имеет идентификационный № ОП МГ 442. Автомобильная дорога по <адрес> относится к IV категории дорог и имеет идентификационный № ОП МГ 284. Обе дороги относятся к дорогам общего пользования местного значения (л.д. 77).
Согласно Письму Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» в соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 9 Устава города Омска к вопросам местного значения муниципального образования города Омска относится утверждение правил благоустройства территории города Омска, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Омска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Омска.
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 1 ст. 1 Правил благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
К элементам благоустройства территории относятся, в том числе, освещение и осветительное оборудование (п. 1.1 ст. 1 Правил)
Согласно п. 9 ст. 1 Правил устройства наружного освещения - технические сооружения и приборы, предназначенные для освещения улиц, площадей, дворов, тоннелей, пешеходных переходов, подъездов зданий, номерных знаков домов.
В соответствии со ст. 153 указанных Правил, сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии, не допускается их эксплуатация при наличии обрывов проводов, повреждений опор, изоляторов.
В соответствии с пп. 20.6 п. 18 Положения «О департаменте строительства Администрации города Омска», утвержденного Решением Омского городского совета 29.06.2011 № 416, департамент строительства организует проведение работ, финансирование которых предусмотрено бюджетом города Омска, по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории города Омска.
В приведенной связи, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и улиц при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам является обязанностью департамента строительства Администрации города Омска.
Кроме того, Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783 утвержден Свод правил естественного и искусственного освещения (актуализированная редакция СНиП 23-05-95 СП 52.13330.2011), устанавливающий нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.
В соответствии с п. 7.44 «Свода правил естественного и искусственного освещения» не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.
Согласно п. 7.45 «Свода правил естественного и искусственного освещения» для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проверки на указанном в иске участке дорог в г. Омске отсутствует стационарное искусственное освещение.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспаривались, сведений об обратном суду не представлено.
Доказательств наличия уличного освещения, которое в силу изложенных выше норм закона, должно присутствовать на спорных участках дорог, в дело не представлено.
Оценивая обоснованность иска, суд учитывает, что недостатки в содержании улично-дорожной сети являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, охраны прав и свобод граждан, бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
При таком положении доводы истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о необходимости организации освещения заслуживают внимания.
С учетом установленных обстоятельств, изложенных выше норм закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и возложения на департамент строительства Администрации г. Омска обязанности организовать проведение работ по строительству объектов наружного освещения <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>.
При этом суд учитывает, что 21.11.2025 Администрацией г. Омска было рассмотрено обращение гражданина по вопросу организации строительства линий наружного освещения по ряду улиц города Омска, в числе которых указана <адрес> от <адрес> до <адрес>, дан ответ об отсутствии данных улиц в АИП, невозможности определения даты выполнения работ по строительству линий наружного освещения по данным участкам.
Принимая во внимание осведомленность департамента строительства о необходимости организации освещения на указанных дорогах с декабря 2025 года, учитывая отсутствие освещения на данном участке дороге и его обязательное наличие в силу требований законодательства, отсутствие денежных средств не может освобождать орган местного самоуправления в лице уполномоченного структурного подразделения от реализации полномочий в области строительства объектов наружного освещения. Каких-либо действий в отношении заявленной в иске дороги в части реализации компетенции в соответствии с пп. 20.6 п. 18 Положения «О департаменте строительства Администрации города Омска» департаментом строительства Администрации г.Омска не предпринято. Соответственно, требования иска о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание предметную компетенцию данного ответчика, процессуальных оснований для возложения заявленной в иске обязанности на Администрацию г.Омска суд не усматривает, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику надлежит отказать.
Определяя срок исполнения данной обязанности, суд учитывает приведенные доводы административного ответчика, принимает во внимание необходимость устранения выявленных нарушений оперативно, однако, с соблюдением административных процедур, установленных законодательством о торгах, что также влияет на сроки исполнения обязанности. Одновременно, суд учитывает, что организация освещения необходима на участках дорог, на которых расположены жилые дома, имеется оживленное скоростное движение. Соответственно, заявленные в иске улицы, безусловно, должны быть освещены. С учетом собранных доказательств по делу, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность организовать наружное освещение на указанных участках дорог в срок до 31.12.2028.
Принимая во внимание то обстоятельство, что обязанность органа местного самоуправления по организации освещения, обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования является безусловной, учитывая объективную потребность в проведении мероприятий, заявленных истцом, о которых орган местного самоуправления был осведомлен, однако, организационных или правовых мер к реальному решению проблемы отсутствия освещения на заявленной территории не предпринял, требование иска о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление И.о прокурора Центрального административного округа г.Омска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации г.Омска в части непринятия мер по организации работ по строительству наружного освещения по <адрес>
Обязать департамент строительства Администрации г.Омска в срок до 31.12.2028 года организовать проведение работ по строительству объектов наружного освещения по <адрес>.
В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Омска отказать.
Обязать департамент строительства Администрации города Омска сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда в течение месяца после истечения установленного срока исполнения судебного акта.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Голубовская
Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2026 года.