РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Ясюченя М.А., с участием ответчика, заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФИО7, ФИО8 о признании незаконными действий, возложении обязанности, установил:
ФИО9 обратилось в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к ФИО10 о признании незаконными действий, выраженных в непринятии к исполнению исполнительного листа, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.
В обоснование заявленных требований указано, что взыскателем в ФИО11 к исполнению предъявлен исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральным районным судом г. Омска. Ранее исполнительный лист неоднократно предъявлялся к исполнению, возбуждалось исполнительное производство и проводились исполнительные действия. Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан до вступления в законную силу ФЗ № 417-ФЗ, и не может быть дискриминирован. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Административный истец ФИО12 извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО13 исковые требования не признала, полагала законным вынесенное ею постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Пояснила, что в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют персональные сведения должника ФИО4 – ИНН, СНИЛС, паспортные данные, в связи с чем основания для возбуждения исполнительного производства отсутствуют. В информационном регистре самостоятельно информацию о персональных данных ФИО4 она отыскать не смогла.
Административный ответчик ФИО14, заинтересованное лицо ФИО15 участия в судебном заседании не принимали, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явка представителей не обеспечена. Представлены письменные отзывы на иск.
Заинтересованное лицо ФИО4 разрешение требований оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что в установленном законом порядке получил ИНН, СНИЛС, паспорт гражданина Российской Федерации. Активно пользуется Госуслугами, постоянно заходит в свой личный кабинет на портале Госуслуг. Пояснил, что из личного кабинета ему стало известно о возбуждении в отношении него другим ФИО16 в ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства по иному исполнительному листу. Пояснил, что являлся в отдел судебных приставов по повестке, направленной ему на Госуслуги. Выразил недоумение в невозможности отыскать его персонифицированные данные.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ (далее по тексту – КАС РФ).
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Системное толкование приведенных положений процессуального закона, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Как установлено судом, Центральным районным судом г. Омска решением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № с ФИО4 в пользу ФИО17 взысканы проценты за неправомерное удержание денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 177 руб. 64..
ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска выдан исполнительный лист ФС №, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ФИО18 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО19. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку предъявленный документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции (часть 1).
Частью 1 ст. 235 ГПК РФ установлено, что содержание и порядок составления заочного решения суда определяются правилами, установленными статьями 198 и 199 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. В свою очередь резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ).
Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» идентификатор – это уникальное обозначение сведений о лице, необходимое для определения такого лица.
В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлено, что на судебных приставов возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 указанного закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Требования к исполнительному документу определены статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации».
Согласно положениям части 1 указанной статьи, в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Исполнительный лист ФС №, выданный Центральным районным судом г. Омска ДД.ММ.ГГГГ, не содержит какой-либо из идентификаторов должника ФИО4, как это требуется положениями Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ, но отвечает требованиям, предъявляемым законом об исполнительном производстве на дату выдачи исполнительного листа – ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, согласно п. 2 ст.12, п. 2 ст. 14 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).
В силу п.2 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Доводы административных ответчиков о невозможности идентификации должника суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела, показаниям должника ФИО4.
Наличие в исполнительном документе паспортных данных должника свидетельствует о его соответствии требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что идентификация не состоялась по одному из идентификаторов, не является основанием для вывода об отсутствии идентификации как таковой, поскольку личность должника могла быть и была фактически установлена ФИО20 по другому исполнительному производству.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований действующего законодательства.
Наличие в предъявленном исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Центральным районным судом г. Омска, всех необходимых сведений, предъявляемых на дату выдачи исполнительного документа, свидетельствует о том, что оспариваемое постановление противоречит целям и задачам исполнительного производства, носит обременительный и избыточный характер.
Возврат для оформления, на том основании, что в исполнительном документе не содержались такие сведения, является формальным и препятствует своевременному исполнению судебного постановления, поскольку имевшиеся данные о должнике позволяли его идентифицировать, и, при необходимости, в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ - запросить недостающие персональные данные о взыскателе.
Административным истцом заявлено о незаконности постановления ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В качестве способа для восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа от ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Омска ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования ФИО22 к ФИО23 ФИО24 о признании незаконными действий, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным постановление ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Возложить на ФИО26 обязанность принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу №.
Обязать судебного пристава-исполнителя сообщить в суд и истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Феоктистова решение принято в окончательной форме 22.05.2026