РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО8 о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным выше иском. Указывает, что решением Центрального районного суда г. Омска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, на ФИО9 возложена обязанность повторно рассмотрение заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № департамент отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка без торгов в связи с тем, что обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Просит признать отказ <данные изъяты> выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, обязать департамент ФИО10 подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежаще.
Представитель административного истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.
Представитель административного ответчика ФИО11 возражала против удовлетворения иска. Представлен письменный отзыв на иск.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Решением Центрального районного суда г. Омска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ ФИО12 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО13 возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Суд при разрешении спора учитывает, что во исполнение решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, оставленного без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО14 вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в кировском АО г. Омска, в котором на последнего возложена обязанность по образованию испрашиваемого участка и осуществлении в отношении него государственного кадастрового учет.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №.
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд регулируются ст.39.18 ЗК РФ.
Согласно п. 6 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Исходя из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.
Из п.5 ст. 39.18 ЗК РФ следует, что если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:
1)осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
2)принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п.6 ст.39.18 ЗК РФ).
ФИО15 вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в Кировском АО г. Омска.
Решением Центрального районного суда г. Омска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное распоряжение было направлено в департамент имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ., было зарегистрировано в департаменте имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ № №.
Судом в ходе рассмотрения административного дела № установлено, что с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец обращался на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства" (далее - Постановление №).
Пунктом 11 Постановления № определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае если сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости:
1) заявление о предоставлении земельного участка (рекомендуемая форма заявления о предоставлении земельного участка указана в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту);
2) документ, подтверждающий личность заявителя;
3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя.
При изложенных обстоятельствах, указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ Исх.-№ основания возвращения заявления ФИО1 не соответствуют порядку рассмотрения, установленному Земельным кодекса РФ и Постановлением №.
Нарушений ФИО1 при заполнения форм и сведений через портал государственных и муниципальных услуг в ходе рассмотрения административного дела не выявлено.
Соответственно, поданное ФИО1 заявление от ДД.ММ.ГГГГ подлежало рассмотрению в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением №-п, возложение на заявителя обязанности предоставить документы, предусмотренные Постановлением №п, не соответствует закону.
Между тем, в обжалуемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, ФИО16 указано, что само по себе принятие решения ФИО17 о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка не представляет собой автоматическое и единственное основание для подготовки ответчиком договора купли-продажи испрашиваемого участка в отсутствие процедуры опубликования извещения о его предоставлении, предоставленной ст. 39.18 ЗК РФ, Постановлением 2. Предоставление в собственность конкретному лицу земельного участка без проведения процедуры публичного размещения извещения существенного ограничивает права третьих лиц и является недопустимым. Со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка, поскольку в уполномоченный орган обратилось лицо, которое соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Данное решение противоречит выводам судебного акта, обязательного для органа местного самоуправления.
Доводы административного ответчика по существу повторяют позицию по ранее рассмотренному судом делу, получили надлежащую правовую оценку судом и отклонены как несостоятельные.
Суд полагает, что административный ответчик, рассматривая повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил обязательные для него выводы решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, и установленные судом обстоятельства по названному делу.
При таких обстоятельствах оснований для признания законным обжалуемого решения административного ответчика, выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка без торгов в собственность, судом не установлено.
В силу п. 1 ч. 3 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая позицию административного ответчика, сформированную по делу, суд полагает, что решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, которым на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, по существу не исполнено, как и возложенная судом обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая изложенное, суд считает возможным возложить на ФИО18 обязанность предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером №.
По правилам ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную им при обращении в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФИО19 в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Возложить на ФИО20 обязанность предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО22 в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Обязать ФИО21 сообщить об исполнении решения по административному делу ФИО1 и в суд в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска, в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Феоктистова мотивированное решение составлено 23.04.2026