РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М., при секретаре Токминой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой Л. А. к КУМИ Администрации Канского муниципального округа, Чекмарёвой Анне Фёдоровне о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок,
УСТАНОВИЛ:
Горбунова Л.А. обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации Канского муниципального округа о признании договора аренды земельного участка № АЗ-70-14 от ДД.ММ.ГГГГ действующим на неопределенный срок. Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Горбуновой Л.А. и КУМИ г. Канска был заключен договор аренды № АЗ-70-14 в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1606 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец Горбунова Л.А. полагает, что использовала земельный участок строго по назначению, произвела его очистку, обеззараживание, рекультивацию, установила ограждение, хозяйственные и вспомогательные постройки, теплицу, произвела планировку участка, добросовестно вносила арендную плату без нарушений. Однако, строительство дома по настоящее время не завершено в связи с финансовыми трудностями. После ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала пользоваться земельным участком открыто и непрерывно, ответчик за 2025 г. выставил через портал Госуслуги платеж арендной платы, который истцом оплачен. При этом, в декабре 2025 г. истцу Горбуновой Л.А. стало известно, что используемый ею земельный участок выставлен ответчиком на торги, по результатам которых 02.12.2025 г. заключен договор аренды с третьим лицом. В своем письме от 13.02.2026 г. ответчик сообщил, что договор аренды с Горбуновой Л.А. расторгнут в одностороннем порядке. Истец Горбунова Л.А. полагает, что своими действиями ответчик нарушил её права и просит признать договор аренды земельного участка № АЗ-70-14 от 07.05.2014 г. действующим на неопределенный срок, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.
Судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена Чекмарёва А.Ф., в качестве третьего лица без самостоятельных требований в порядке ст. 43 ГПК РФ - Администрация Канского муниципального округа, Управление градостроительства Администрации Канского муниципального округа.
В судебном заседании истец Горбунова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ранее, при окончании срока договора аренды неоднократно обращалась к ответчику для решения дальнейшей судьбы земельного участка, в устном порядке ей были даны пояснения специалистами КУМИ, что ей ничего не надо делать, может продолжать пользоваться указанным земельным участком, земельный участок ю используется по назначению, длительное время она проводила на нем работы по рекультивации земель, планируя в дальнейшем приступить к строительству дома, до 2024 г. этого не смогла сделать по ряду причин, в том числе, с учетом пандемии, в связи с наличием финансовых трудностей, еще в апреле 2024 г. ею был заключен договор подряда на строительство дома, однако, из-за данной спорной ситуации выполнение указанного договора было приостановлено, также истец пояснила в судебном заседании, что её семьей в таком порядке арендованы три смежных земельных участка, которые, в свою очередь, непосредственно граничат с земельным участком её родителей, на котором они занимаются пчеловодством.
Представитель ответчика КУМИ Администрации Канского муниципального округа в судебном заседании участие не принимал, в суд поступил отзыв на иск, которыми в иске Горбуновой Л.А. просили отказать, ссылаясь на то, что срок аренды земельного участка по договору аренды № АЗ-70-14 от 07.05.2014 г. истёк, о чем арендатор Горбунова Л.А. была уведомлена в установленном законом порядке. В связи с тем, что у КУМИ отсутствовала данные о том, что с момента заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ истцом принимались какие-либо меры к строительству жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ от Горбуновой Л.А. не поступило письменное заявление о заключении договора на новый срок, в адрес Горбуновой Л.А. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе арендодателя от исполнения договора аренды. Таким образом, договор № АЗ-70-14 был расторгнут в одностороннем порядке на основании п.2 ст. 610 ГК РФ.
Ответчик Чекмарёва А.Ф. в судебном заседании также участия не принимала, её представитель Ковалев И.Ф. (на основании доверенности) в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что оснований считать договор аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок, о чем просит истец, не имеется, Чекмарёва А.В. оформила права на указанный земельный участок в ходе проведения торгов, на законных основаниях, также сослался на доводы ответчика, отраженные в письменном виде, из которых следует, что на спорном земельном участке до настоящего времени отсутствуют строительные материалы, хозяйственные постройки, фундамент под строение, объекты некапитального строительства и иные объекты, на наличие которых ссылается истец, в подтверждение чего в материалы дела также была представлена видеозапись, фиксирующая состояние земельного участка, на цифровом носителе, приобщенном в материалы дела.
Представитель третьего лица - Управления градостроительства Администрации Канского муниципального округа Ткачева Н.В. (на основании доверенности) исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением Администрации г. Канска от 27.10.2025 г. № 1385 Управлению градостроительства поручено проведение торгов в форме аукциона открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>). Извещение о проведении торгов 29.10.2025 г. опубликовано на сайте www.torgi.ru.
В день проведения аукциона 21.11.2025 г. в торгах приняли участие все зарегистрированные и допущенные участники аукциона. По результатам аукциона победителем признана Чекмарёва А.Ф., предложившая наибольший размер арендной платы 120 176 рублей. 24.11.2025 г. в адрес КУМИ г. Канска направлено извещение о необходимости заключения договора аренды земельного участка по результатам проведения торгов, при этом, вопреки доводам истицы, оснований для продления с ней договора аренды земельного участка либо его перезаключения без проведения торгов, согласно действующего законодательства, не имеется, вопреки доводам Горбуновой Л.А.
Представитель третьего лица - Администрации Канского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.
Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Суд также учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Суд, полагая возможным рассмотреть дело с имеющейся явкой в порядке ст. 167 ГПК РФ, заслушав истца Горбунову Л.А., представителя ответчика Ковалева И.Ф., представителя третьего лица Ткачеву Н.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40). Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (п. 4 ст. 2).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
По общему правилу, приведенному в п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ. Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ; в решении должны быть указаны все основания отказа. Содержащийся в ст. 39.16 ЗК РФ перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Пунктами 1, 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.
Согласно п. 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пп. 1);
собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пп. 2).
В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Таким образом, действующее земельное законодательство не устанавливает возможности пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности и которые предоставляются только на торгах. Договоры аренды ограничены сроком, который в силу закона не может быть преодолен волеизъявлением сторон договора.
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
При этом п. 33 ст. 34 указанного Федерального закона установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного закона (1 марта 2015 года).
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11).
В силу п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом в ходе разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Горбуновой Л.А. и КУМИ г. Канска был заключен договор аренды № АЗ-70-14 в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1606 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для строительства индивидуального жилого дома, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что у КУМИ отсутствовала данные о том, что с момента заключения договора аренды от 07.05.2014 г. истцом принимались какие-либо меры к строительству жилого дома, до 06.04.2024 г. от Горбуновой Л.А. не поступило письменное заявление о заключении договора на новый срок, в адрес Горбуновой Л.А. было направлено уведомление от 27.05.2024 г. об отказе арендодателя от исполнения договора аренды.
Постановлением Администрации г. Канска от 27.10.2025 г. № 1385 Управлению градостроительства поручено проведение торгов в форме аукциона открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес> 3).
Извещение о проведении торгов 29.10.2025 г. опубликовано на сайте www.torgi.ru. В день проведения аукциона 21.11.2025 г. в торгах приняли участие все зарегистрированные и допущенные участники аукциона.
По результатам аукциона победителем признана Чекмарёва А.Ф., предложившая наибольший размер арендной платы 120 176 рублей. 24.11.2025 г. в адрес КУМИ г. Канска направлено извещение о необходимости заключения договора аренды земельного участка по результатам проведения торгов.
В силу ст.ст. 610, 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором; если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Так, согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ.
В силу положений ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором; если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Согласно п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 г., объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).
Таким образом, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на вещь необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
В данном случае материалами дела факт того, что на спорном земельном участке имеет место незавершенный объект строительства, не был подтвержден, что, вопреки доводам стороны истца, лишает Горбунову Л.А. права претендовать на указанный земельный участок в обход действующего порядка предоставления земельных участков в аренду, т.е., без проведения торгов и с безусловной пролонгацией, при этом, само по себе намерение в будущем возвести жилой дом на спорному земельном участке, на что ссылалась в ходе рассмотрения дела Горбунова Л.А., в качестве основания для заключения договора аренды земельного участка в данном случае законодателем не предусмотрено, учитывая, что с 2014 г. у истца имелось достаточно времени если не возвести объект недвижимости, согласно вида разрешенного использования спорного земельного участка, то возвести фундамент либо совершить иные действия в пределах действия договора аренды, которые позволили бы истице оформить свои права на незавершенный объект недвижимости.
Доводы стороны истца о том, что по настоящее время между сторонами спора (т.е., Горбуновой Л.А. и КУМИ Администрации Канского муниципального округа) сохранены арендные отношения относительно спорного земельного участка, не основаны на фактических обстоятельствах, поскольку согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об обременении из договора аренды с Горбуновой Л.А. отсутствовали, ранее существовавшая запись об аренде была исключена.
Факт того, что истец в данном случае оплачивал арендную плату после срока истечения договора аренды не свидетельствует о том, что между сторонами сохранились арендные отношения, поскольку в силу положений п. 2 ст. 622 ГК РФ, у истца сохраняется эта обязанность до возврата земельного участка.
Главой 29 ГК РФ предусмотрены основания и порядок изменения и расторжения договора. Так, согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора) (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ).
Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В силу п. 2 ст. 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).
Согласно пункту 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ).
Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ).
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что пунктом 4.3.2 договора аренды от 07.05.2014 г. № АЗ-70-14 предусмотрено, что по истечении срока действия договора преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечение срока действия договора.
Однако, до 06.04.2024 г. письменное заявление от Горбуновой Л.А. для заключения договора на новый срок в КУМИ не поступало. Ответчиком в адрес Горбуновой Л.А. было направлено уведомление от 27.05.2024 г. об отказе арендодателя от исполнения договора аренды № АЗ-70-14, срок действия которого прекращается по истечении трех месяцев с момента получения уведомления.
Поскольку арендодателем было принято решение об отказе от дальнейшего исполнения договора аренды с Горбуновой Л.А., арендодатель реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору путем направления арендатору уведомления от 27.05.2024 г.
Факт уведомления арендатора об отказе от исполнения договора имеет юридическое значение, так как именно с указанного момента исчисляется трехмесячный срок, по истечении которого договор считается расторгнутым.
Таким образом, договор аренды земельного участка № АЗ-70-14 был расторгнут в одностороннем порядке на основании, предусмотренном п. 2 ст. 610 ГК РФ, т.е. на законных основаниях, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Горбуновой Л.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбуновой Л. А. к КУМИ Администрации Канского муниципального округа, Чекмарёвой Анне Фёдоровне о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 г.
Председательствующий Блошкина А.М.