РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Лапина Д.А., при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Скворцов К.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Алтайскому краю), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Лоскутовой Юлии Александровне о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Скворцов К.А. обратился в Новоалтайский городской суд АДРЕС с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС по исключению из ЕГРН всех сведений о местоположении сооружения – железнодорожного пути с кадастровым номером 22:69:030405:205; возложить на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС обязанность восстановить в ЕГРН сведения о местоположении сооружения с кадастровым номером 22:69:030405:205, а также о координатах характерных точек местоположения сооружения с кадастровым номером 22:69:030405:205, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. В обоснование иска указал, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА частично удовлетворен иск администрации г.Новоалтайска, решением постановлено исключить из ЕГРН изменения, внесенные на основании технического плана сооружения от 23.12.2021, подготовленного кадастровым инженером Ибель О.Ю., в части указания о том, что принадлежащий Скворцову К.А. железнодорожный путь с кадастровым номером 22:69:030405:205 располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР60. ДАТА Скворцов К.А. в Управление Росреестра по Алтайскому краю через КАУ «МФЦ Алтайского края» подано заявление о проведении государственного кадастрового учета в соответствии с решением суда от 29.10.2024. По результатам рассмотрения заявления Скворцова К.А. выдана выписка из ЕГРН. В разделе 1 выписки указано, что объект недвижимости – железнодорожный путь с кадастровым номером 22:69:030405:205 расположен только в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, привязка к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР отсутствует, однако, в разделе 5, 5.1 выписки координаты поворотных точек местоположения сооружения остались неизменными, включая координаты в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Административный истец обратился в Новоалтайский городской суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия государственного регистратора по внесению указанных сведений в ЕГРН. Решением Новоалтайского городского суда в удовлетворении административного иска отказано. Апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДАТА решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об удовлетворении требований. В ходе исполнения апелляционного определения государственным регистратором Управления Росреестра по Алтайскому краю исключены все сведения о местоположении сооружения с кадастровым номером 22:69:030405:205. Указанные действия государственного регистратора, по мнению административного истца являются, незаконными, выходящими за пределы обозначенные в решении суда.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2
Административный истец Скворцов К.А., его представители Фалина О.С. в судебном заседании административный иск поддержали.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю Янькова А.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Административный иск направлен в суд в установленный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с частями 3, 4, 7 той же статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Как следует из части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения). Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости.
Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (часть 5 статьи 24 указанного Закона).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, объект недвижимости – линейное сооружение с кадастровым номером НОМЕР было поставлено на кадастровый учет в декабре 2007 года в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР:НОМЕР без координат на основании технического плана АК ГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» от 24 апреля 2007 года. При этом, железнодорожный путь имел протяженность 804 метра и состоял из двух веток железнодорожного полотна.
ДАТА на основании заявления Скворцов К.А. в соответствии с техническим планом от 23 декабря 2021 года сооружения с кадастровым номером НОМЕР подготовленным кадастровым инженером ФИО6, в отношении указанного сооружения в государственный кадастровый учет внесены следующие изменения: установлены координаты трех веток железнодорожного полотна, установлена связь объекта недвижимости не только с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, но и с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, внесены координаты расположения сооружения в границах указанных земельных участков.
Кроме того, в графе запись о сооружении/характеристики сооружения» назначение изменено с «линейно-кабельного сооружения» на «7.1 сооружения железнодорожного транспорта», также скорректирован адрес объекта в части указания слов «Российская Федерация».
Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО6, изложенного в техническом плане от 23 декабря 2021 года, представленном для кадастрового учета, объект капитального строительства является сооружением с кадастровым номером НОМЕР - подъездной железнодорожный путь, построенный в 1972 году. При проведении кадастровых работ обнаружено, что сооружение располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР60 и 22:НОМЕР. При формировании земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:60 была допущена ошибка в местоположении координат характерных точек границ земельного участка, поэтому сооружение выходит за границы данного участка.
Таким образом, ДАТА установлена связь объекта недвижимости с кадастровым номером 22:69:030405:205 с земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, внесены координаты характерных точек расположения данного объекта в границах указанных земельных участков, в результате чего, сооружение стало учитываться не как ранее, в границах земельного участка с кадастровым номерам НОМЕР, а в границах двух земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 22:69:030405:351, находящегося в муниципальной собственности.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА удовлетворены частично исковые требования администрации г.Новоалтайска Алтайского края к Скворцов К.А., суд решил: исключить из ЕГРН изменения, внесенные на основании технического плана сооружения от ДАТА, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в части указания о том, что принадлежащий Скворцов К.А. железнодорожный путь с кадастровым номером НОМЕР (местоположение: Российская Федерация, АДРЕС), располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Решение суда вступило в законную силу.
При этом, судом установлено, что оснований для уточнения ДАТА местоположения сооружения с кадастровым номером НОМЕР в той конфигурации, которая отражала незаконно возведенную среднюю ветку пути, без подтверждения законного владения Скворцов К.А. земельным участком с кадастровым номером НОМЕР не имелось. Изменения внесены ЕГРН на основании вновь изготовленного технического паспорта, содержащего недостоверные сведения о владении Скворцов К.А. сооружением на указанном земельном участке, что реестровой ошибкой не является. Установлена недобросовестность поведения Скворцов К.А. по внесению изменений в сведения ЕГРН после того, как статус спорного сооружения был установлен судебными инстанциями, как самовольная постройка с возложением обязанности ее демонтировать. Указано, что целью заявленных администрацией АДРЕС требований являлось восстановление нарушенного права, намерение вернуть стороны в положение как установлено решением Арбитражного суда АДРЕС от ДАТА об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР от подъездного железнодорожного пути, располагающегося за пределами земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:60.
Таким образом, исполнение решение суда по вышеуказанному гражданскому делу предусматривает исключение из ЕГРН всех сведений, внесенных на основании технического плана сооружения от ДАТА, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в части расположения объекта с кадастровым номером НОМЕР за пределами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, а именно сведений о связи объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, а также о координатах характерных точек данного объекта в границах указанного земельного участка.
Материалами дела подтверждается, что ДАТА Скворцов К.А. обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением об изменении основных характеристик сооружения с кадастровым номером НОМЕР приложив решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА.
ДАТА государственным регистратором Межмуниципального Бийского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2 внесены изменения - исключены сведения о расположении сооружения с кадастровым номером НОМЕР в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, а именно сведения о связи объекта недвижимости с кадастровым номером НОМЕР с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР. При этом, сведения о координатах характерных точек данного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР из ЕГРН не исключены.
Скворцов К.А. обратился в Новоалтайский городско суда Алтайского края с административным иском, в котором просил признать указанное бездействие (действия) государственного регистратора незаконными.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА административный иск Скворцов К.А. оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам АДРЕСвого суда от ДАТА решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА отменено, принято новое решение об удовлетворении административного иска: признано незаконным бездействие государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Лоскутовой Ю.А., выразившееся в неосуществлении исключения из ЕГРН сведений о координатах сооружения с кадастровым номером НОМЕР за пределами земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на Управление Росрееста по Алтайскому краю возложена обязанность рассмотреть заявление Скворцов К.А. от ДАТА в установленном порядке.
В ходе исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДАТА, решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА государственным регистратором Управления Росреестра по Алтайскому краю Лоскутовой Ю.А. исключены все сведения о координатах сооружения с кадастровым номером НОМЕР, в том числе, в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР
Вместе с тем, исполнение вышеуказанных решение не предусматривает исключение из ЕГРН сведений о координатах сооружения с кадастровым номером 22НОМЕР в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР
Указанное действие административного ответчика привело к включению в ЕГРН недостоверных сведений о местоположении объекта недвижимости.
С учетом изложенного государственным регистратором ФИО2 совершено незаконное действие, нарушающее права административного истца, выразившиеся в исключения из ЕГРН сведений о координатах сооружения с кадастровым номером НОМЕР в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.
Определяя способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах сооружения с кадастровым номером НОМЕР в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах сооружения с кадастровым номером НОМЕР в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.
Возложить на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах сооружения с кадастровым номером 22:69:030405:205 в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2026