РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту строительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать наружное освещение, установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к департаменту строительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать наружное освещение.
В обоснование заявленных требований указала, что обращалась в департамент строительства Администрации <адрес> по вопросу организации строительства линии наружного освещения по <адрес> до <адрес>. В ноябре 2025 года в рамках своей компетенции первый заместитель директора департамента строительства Администрации <адрес> ФИО4 сообщила, что осуществление мероприятий по строительству осуществляется при наличии финансирования на данные цели и включения объекта капитального строительства в адресную инвестиционную программу <адрес>, утвержденную Решением Омского городского Совета, а так же соответствующую муниципальную программу. В первую очередь в адресную инвестиционную программу <адрес> на очередной финансовый год согласно Положению о департаменте строительства, утвержденному Решением Омского городского Совета, департамент строительства включает организацию работы по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>. Судебные решения об обязании организовать выполнение работ по строительству наружного освещения на спорном участке не выносились. В плановый 2026 год, в период на 2027-2028 годов они не включены. Полагает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и улиц при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам является обязанностью департамента строительства Администрации <адрес>.
<адрес> и до <адрес> жизненно важна для жителей микрорайона, так как является дорогой ведущей к остановке общественного транспорта, по которой дети ходят в школу, в садик, к социально значимым объектам, так же площадке вывоза ТБО, к источнику общественного водоснабжения. В темное время суток не безопасно проходить по тротуару, находящегося по <адрес> и до <адрес>, так как видимость затруднена.
С учетом изложенного и уточнения заявленных административных требований административный истец просит суд признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации <адрес> в части не принятия мер по организации строительства линии наружного освещения вдоль <адрес>; возложить на департамент строительства Администрации <адрес> обязанность организовать строительство объектов наружного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 130-31).
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, заинтересованных лиц департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, ПАО «Россети Сибирь», АО «Омскэлектро».
В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании представитель ФИО11, действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Настаивала на незаконности бездействия со стороны административного ответчика. Указала, что административный истец самостоятельно обратилась в суд с заявленными требованиями, как проживающая на данной улице. При этом вопрос о необходимости освещения улицы неоднократно разрешался всеми проживающими на данной улице, граждане неоднократно обращались в муниципальные органы, прокуратуры, в том числе департамент строительства Администрации <адрес> с вопросом об организации освещения улицы. Инициативной группой жильцов улицы было принято решение об обращении в суд с административным иском. ФИО1 выступила административным истцом, поскольку обращалась с данным вопросом в департамент строительства Администрации <адрес>. Несмотря на заявленные требования разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права и сроке для исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика департамента строительства Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и письменных возражениях на уточненное административное исковое заявление. Настаивала на отсутствии полномочий у административного истца на представление интересов жителей и собственников домовладений по <адрес>, что в рассматриваемом случае возможна установка светильников на ранее установленные опоры, воздушные линии электроснабжения для освещения улицы, данный вид работ относится к процессу монтажа осветительных приборов на уже существующие опоры, конструкции или другие элементы инфраструктуры, предназначенные для наружного освещения. Кроме того, указала, что в случае удовлетворения заявленных требований период, необходимый для исполнения судебного акта составит не менее трех лет с учетом выделения объема финансирования разработки проектной документации, оформление земельных участков, строительство при его необходимости. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Настаивала на отсутствии незаконного бездействия со стороны департамента строительства Администрации <адрес>.
Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований исходя из позиции, изложенной в письменных возражениях, согласно которых администрация города не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, полагала, что время, необходимое для проведения работ по проектированию и строительству объектов с учетом сезонности выполнения работ по инженерным изысканиям и строительству объектов, а также очередности исполнения судебных решений в соответствии с реестром ориентировочно составляет три года, то есть – не ранее ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 87-93).
Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию административных ответчиков, а также доводы письменного отзыва, представленного в материалы дела. Настаивала на том, что департамент городского хозяйства Администрации <адрес> организует мероприятия по содержанию существующих объектов линий наружного освещения, включенных в состав муниципальной собственности. Обратила внимание на то, что на заявленном участке отсутствуют опоры линий наружного освещения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию <адрес>. В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства Администрации <адрес> проектирование, строительство, реконструкция объектов электросетевого хозяйства не входит в его функции. Указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями (т. 2 л.д. 137-139).
Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь» ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования оставила на усмотрение суда, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве, обращая внимание на то обстоятельство, что деятельность по обеспечению уличного освещения в населенных пунктах ПАО «Россети Сибирь» не осуществляет, законодательно такая обязанность на сетевую организацию не возложена, это обязанность возлагается на органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов.
Заинтересованные лица департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, АО «Омскэлектро» о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей в суд не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по указанному адресу (т. 1 л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> по результатам рассмотрения обращения ФИО1 по вопросам о необходимости асфальтирования дороги по <адрес>, несогласии с проведением работ по асфальтированию дороги по <адрес>, предоставлении документов по выделению бюджетных ассигнований на благоустройство в поселке Мелиораторов, в том числе по <адрес>, отсутствии наружного освещения по <адрес>, поступившего в Администрацию <адрес> дан ответ, в соответствии с которым в части вопроса об отсутствии наружного освещения по <адрес>, указано на то, что для организации наружного освещения по <адрес> требуется строительство линии наружного освещения; строительство линии наружного освещения по <адрес> будет осуществлено после исполнения судебных решений по мере выделения бюджетных ассигнований на указанные цели (т. 1 л.д. 12-15, т. 2 л.д. 11-14).
ДД.ММ.ГГГГ в ответе на обращение ФИО9 департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> относительно вопроса об устройстве наружного освещения по <адрес> сообщено, что в целях определения возможности организации освещения по опорам линии электроснабжения индивидуальных жилых домов по данной улице администрацией округа прорабатывается вопрос об определении собственника указанной линии электроснабжения (т. 2 л.д. 8-9).
ДД.ММ.ГГГГ департамент городского хозяйства Администрации <адрес> в ответ на обращение ФИО9 по вопросу об обустройстве наружного освещения по <адрес> и о необходимости строительства линии, указав, что возможность использования существующих опор линии электроснабжения, находящихся на балансе ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» в целях организации наружного освещения на данном участке может быть определена в ходе разработки проектной документации. Адресная инвестиционная программа сформирована в условиях ограниченности финансовых ресурсов при возрастающей социальной нагрузке на бюджет <адрес>. Возможность выполнения работ по строительству линии наружного освещения по <адрес> будет рассмотрена после исполнения судебных актов по мере выделения бюджетных ассигнований на указанные цели (т. 2 л.д. 5-6).
ДД.ММ.ГГГГ Мэром <адрес> в ответ на обращение ФИО9, в том числе по вопросам об организации наружного освещения по <адрес> направлено письмо, в котором указано, что в соответствии с Положением о департаменте строительства Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес> в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Учитывая, что бюджет <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сформирован с предельным дефицитом и с учетом обязательности исполнения судебных решений, строительство линии наружного освещения на вышеуказанном участке будет возможно при поступлении дополнительных бюджетных средств на эти цели (т. 1 л.д. 16-18, т. 2 л.д. 15-17).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского административного округа <адрес> в ответ на обращение ФИО9 сообщено по вопросу организации наружного освещения по <адрес> о том, что данный вопрос к функциям администрации округа не относится. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» копия данного обращения по вопросу организации наружного освещения по <адрес> (т. 1 л.д. 19, т. 2 л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ департамент строительства Администрации <адрес> в ответ на обращение ФИО9 по вопросу организации наружного освещения по <адрес>, поступившее из администрации Кировского административного округа <адрес>, в рамках своей компетенции указал, что бюджет <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сформирован с предельным дефицитом и с учетом обязательности исполнения судебных решений, строительство линии наружного освещения по <адрес> будет возможно при поступлении дополнительных бюджетных средств на эти цели (т. 1 л.д. 20-21, т. 2 л.д. 21-22).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, проживающая по адресу: <адрес>, направила электронное обращение в адрес правительства <адрес>, из текста которого также следует указание на отсутствие освещения на спорном участке улицы (т. 2 л.д. 41-44, 45).
В ответ на данное обращение первым заместителем Мэра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо, в котором указано об отсутствии в адресной инвестиционной программе <адрес> бюджетных ассигнований на строительство линий наружного освещения в границах указанных улиц (т. 2 л.д. 46-49).
Аналогичные по содержанию обращения жителей поселка Мелиораторов и ответы на них имели место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 50-84).
ДД.ММ.ГГГГ собственниками домовладений по <адрес> был составлен протокол общего собрания, где ФИО1 была наделена полномочием по представительству в суде собственников домовладений по <адрес> с право передоверия в целях разрешения вопросов по организации строительства линии наружного освещения (т. 2 л.д. 134-136).
Принимая во внимание отсутствие освещения по указанной улице, полагая что дальнейшее бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца, как жителя данной улицы, административный истец обратилась в суд с заявленными требованиями.
Оценивая заявленные требования с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Как следует из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа (п. 7); утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (п. 25).
На основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
В силу п.п. 1, 6, 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно Письму Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» в соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).
Кроме того, разъяснено, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 9 Устава <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относится утверждение правил благоустройства территории <адрес>, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории <адрес> в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах <адрес>.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 1 ст. 1 Правил благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории
К элементам благоустройства территории относятся, в том числе, освещение и осветительное оборудование (п. 1.1 ст. 1 Правил)
Согласно п. 9 ст. 1 Правил устройства наружного освещения - технические сооружения и приборы, предназначенные для освещения улиц, площадей, дворов, тоннелей, пешеходных переходов, подъездов зданий, номерных знаков домов.
В соответствии со ст. 153 указанных Правил, сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии, не допускается их эксплуатация при наличии обрывов проводов, повреждений опор, изоляторов.
Согласно п. 9-4 ч. 1 ст. 22 Устава <адрес> организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Устава <адрес>, полномочия должностных лиц местного самоуправления, являющихся должностными лицами Администрации <адрес> (первый заместитель Мэра <адрес>, заместитель Мэра <адрес>, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений Администрации <адрес>), осуществляются по вопросам местного значения, указанным в настоящей статье, в соответствии с распределением обязанностей, установленным Мэром <адрес>, положениями о соответствующих структурных подразделениях.
В соответствии с пп. 20.6 п. 18 Положения «О департаменте строительства Администрации <адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ №, департамент строительства организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>.
В приведенной связи, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и улиц при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам является обязанностью департамента строительства Администрации <адрес>.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в соответствии с которым дорога по <адрес> в <адрес> включена в указанный перечень идентификационный № № (т. 2 л.д. 157).
Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в суд представлен ответ на запрос, согласно которому по сведениям публичной кадастровой карты территория на отрезке улично-дорожной сети от <адрес> до <адрес> расположена частично в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190139:2033, площадью 58 206 кв.м., с местоположением: <адрес>, Кировский административный округ, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения дорога на <адрес> (от Русско-Полянского тракта до остановки «<адрес>»), идентификационный № №, находящегося в муниципальной собственности.
Автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес>) от проезда вдоль здания № по <адрес>) до границы <адрес> (идентификационный № ОП МГ 490) (далее – дорога <адрес>) Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения». Дорога <адрес> расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, то есть земельный участок не образован, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен. Отсутствие сведений о земельном участке не позволяет определить его в качестве объекта недвижимости, в том числе подлежащего передаче по сделке. Дополнительно сообщалось о том, что департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в рамках муниципального контракта в текущем 2026 году планирует выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка под указанной автомобильной дорогой общего пользования местного значения (т. 1 л.д. 92, 93-109, 236).
Проект организации дорожного движения и информация о фактической дислокации технических средств организации дорожного движения на участке улично-дорожной сети от <адрес> до строения 18 по <адрес> отсутствуют (т. 1 л.д. 247).
В соответствии с п. 4.6.1. Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, предусматривается стационарное электрическое освещение.
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
На основании п. 3.4.2 «Правил охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании автомобилей и других транспортных средств на пневмоходу в энергетике. РД 153-34.0-03.420-2002», утвержденных Минэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, электрическое освещение внутренних автомобильных дорог следует осуществлять в соответствии с ГОСТ Р 50597, СНиП 23-05-95, с учетом требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 и настоящих Правил.
Требования, предъявляемые к наружному освещению улично-дорожной сети городов, предусмотрены СП 52.133330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. (актуализированная редакция СНиП 23-05-95), утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а именно разделом 7.5.1.
Кроме того, Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил естественного и искусственного освещения (актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011), устанавливающий нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.
В соответствии с п. 7.44 «Свода правил естественного и искусственного освещения» не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.
Согласно п. 7.45 «Свода правил естественного и искусственного освещения» для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> расположена в зоне Ж-1 – зона индивидуальной жилой застройки (фрагмент Карты градостроительного зонирования территории муниципального образования городской округ <адрес>) (т. 1 л.д. 243).
По сведениям БУ <адрес> «УДХБ» от ДД.ММ.ГГГГ дорожные знаки по <адрес> и до строения № по <адрес> учреждением не устанавливались и на балансе не состоят (т. 2 л.д. 111, 112).
По информации департамента транспорта Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проект ОДД на участок от <адрес> до строения № по <адрес> отсутствует (т. 1 л.д. 247).
Согласно ответу департамента городского хозяйства Администрации <адрес> на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ линия наружного освещения по <адрес> и до индивидуального жилого <адрес> – отсутствует (т. 1 л.д. 61, 249).
ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскэлектро» во исполнение определения суда об истребовании доказательств по делу сообщало о том, что информацией о наличии опор линии электропередач на участке дороги по <адрес> и до <адрес> административном округе <адрес> не располагает (т. 2 л.д. 2).
Отсутствие линий наружного освещения по <адрес> и до индивидуального жилого <адрес> также усматривается из данных топографической съемки масштаба 1:500 топографического плана. Топографическая съемка представлена с изменениями 2024-2025 гг. (т. 1 л.д. 52, 53).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного комиссионного осмотра представителями департамента строительства Администрации <адрес>, департамента городского хозяйства Администрации <адрес>, начальником городского РЭС, представителем административного истца ФИО11 установлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль пешеходной дорожки проходит воздушная линия 10 кВт на которой размещение приборов освещения невозможно. По <адрес> расположена воздушная линия 0,4 кВт на которой размещение линии приборов освещения возможно при выполнении процедуры согласования проектирования и заключения договоров технического присоединения. Возможность строительства линии наружного освещения от <адрес> до <адрес> вдоль пешеходной дорожки необходимо определить проектом (т. 2 л.д. 30-40).
При уточнении административных исковых требований административным истцом в материалы дела представлена схема <адрес> с целью уточнения участка улицы, требующего организации освещения (т. 2 л.д. 132).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на участке дороги: по <адрес> и до <адрес>, расположенных в поселке Мелиораторов <адрес>, отсутствует искусственное наружное освещение.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административными ответчиками не оспаривались, сведений об обратном суду не представлено.
Доказательств наличия уличного освещения, которое в силу изложенных выше норм закона, должно присутствовать на спорном участке дороги, в дело не представлено.
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено понятие сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
По информации, представленной департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№), линия наружного освещения по <адрес> и до индивидуального жилого <адрес> отсутствует. Техническая возможность и финансовые затраты организации наружного освещения могут быть определены в ходе разработки проектной документации (т. 1 л.д. 61).
Из представленных письменных возражений с учетом их дополнения административного ответчика департамента строительства Администрации <адрес> следует, что в соответствии с Положением о департаменте строительства, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент строительства организует проведение работ, финансирование которых предусмотрено бюджетом <адрес>, по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес> (п. 20.6 Положения). В функции департамента строительства не входит установление (выявление) фактов наличия (отсутствия) объектов наружного освещения на территории <адрес>. Департамент строительства организует проектирование и строительство объектов наружного освещения на территории <адрес> при условии включения данных объектов в Адресную инвестиционную программу <адрес>, утверждаемую Решением Омского городского Совета о бюджете <адрес>, при наличии финансирования на данные цели, а также при наличии утвержденных проектов планировки территории, проектов межевания территории (при необходимости) и сформированных земельных участков. В части строительства линии наружного освещения на части земельного участка от <адрес> вдоль пешеходной зоны по направлению к <адрес> административном округе <адрес> сообщалось о том, что согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ данный участок относится к охранной зоне ввиду размещения на нем опор линий электропередачи напряжением мощностью 10 кВ, где охранная зона - это земельный участок и воздушное пространство вдоль воздушных линий, ограниченное вертикальными плоскостями, находящимися по обе стороны от линии. В пределах охранных зон запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Таким образом, полагали неисполнимым строительство линии наружного освещения от <адрес> вдоль пешеходной зоны по направлению к дому № по <адрес> с учетом действующих правил, норм и требований, законодательства Российской Федерации, с учетом отнесения данного участка к охранной зоне в связи с расположением линии электропередачи, а также с учетом повышенной влажности, слабого грунта, наличия подверженных компрессии и деформации, торфяных отложений, потенциальной возможности подтопления (т. 2 л.д. 25-29).
Вместе с тем, из пояснений опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля технического специалиста ПАО «Россети Сибирь» ФИО10 следует, что в целях организации необходимых работ прежде всего со стороны административного ответчика необходимо направить заявку в ПАО «Россети Сибирь», после чего соответствующие специалисты определят возможность организации работ. На спорном участке дороги возможно установить свою линию либо заключив договор с ПАО «Россети Сибирь» взять в аренду существующие опоры. При этом необходимо выполнить проектные работы.
Кроме того, из пояснений представителя заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь» следует, что по <адрес> отсутствует уличное фонарное освещение. От <адрес> до <адрес> проходит воздушная линия электропередач 0,4 кВ ф.З от ТП 10/0,4 кВ КБ-2313-3 от <адрес> до <адрес> проходит воздушная линия электропередач 0,4 кВ ф. 4 от ТП 10/0,4 кВ КБ-2313-27 состоящие на балансе и техническом обслуживании ПАО «Россети Сибирь».
Для организации строительства уличного фонарного освещения необходимо подать заявку на новое технологическое присоединение на портале электросетевых услуг ПАО «Россети» https://портал-тп.рф.
Согласно п. 10 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявке на технологическое присоединение прилагаются следующие документы:
а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (в обязательном порядке прилагается заявителем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет свыше 150 кВт, а также заявителем, границы участка которого подлежат определению в соответствии с абзацем третьим или четвертым пункта 16(1) настоящих Правил, в иных случаях - по желанию заявителя);
б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил);
г) один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «н» и «о» настоящего пункта):
копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;
копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);
копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута);
д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, - в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, - в случае если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин. Копия паспорта не представляется в случае подачи заявителем заявки с использованием единого портала;
ж) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации);
и) подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (предоставляется по желанию заявителя при намерении заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком), с приложением документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя на заключение такого договора;
к) действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения - в случае, если энергопринимающие устройства заявителя соответствуют критериям, установленным пунктом 10(2) настоящих Правил (за исключением заявки, содержащей информацию о согласии заявителя, предусмотренном подпунктом «п» пункта 9 настоящих Правил). Предусмотренные рекомендуемым вариантом прилагаемой к заявке схемы выдачи мощности или схемы внешнего электроснабжения сведения о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или объектов по производству электрической энергии, количестве этапов технологического присоединения и планируемых сроках их реализации должны соответствовать сведениям, указанным заявителем в заявке;
м) копия решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации - в случае если вывод из эксплуатации принадлежащего заявителю объекта по производству электрической энергии (мощности) осуществляется в целях его замещения присоединяемым к электрическим сетям объектом по производству электрической энергии (мощности), указанным в заявке, строительство (реконструкция) которого также выполняются заявителем, и указанное решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти получено до подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение замещающего объекта;
н) в случае подачи заявки на основании пункта 8(7) настоящих Правил - копия договора о комплексном развитии территории, а также копии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительного плана земельного участка;
о) в случае подачи заявки на основании пункта 8(8) настоящих Правил - копии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утвержденного проекта межевания территории и (или) выданного в соответствии с частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительного плана земельного участка и утвержденной в соответствии с земельным законодательством схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (в случае подачи заявки юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом - также копии документов, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 8(8) настоящих Правил);
п) при наличии в заявке сведений, предусмотренных подпунктом «и(1)» пункта 9 настоящих Правил, - копия утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории;
р) при наличии в заявке сведений, предусмотренных подпунктом «и(2)» пункта 9 настоящих Правил, - копии проектной документации, либо проекта планировки территории, либо разрешения на строительство, предусматривающих этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
с) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства - копия утвержденной в установленном порядке комплексной схемы инженерного обеспечения территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию (при наличии);
т) в случае если, заявитель имеет намерение уступить право требования в соответствии с абзацем третьим пункта 17(3) настоящих Правил, - письмо, выражающее такое намерение, а также оригиналы документов, подтверждающих наличие и размер уступаемых требований.
После выполнения технологического присоединения, строительство линии электропередачи наружного освещения возможно на вновь установленных Администрацией <адрес> опорах, либо с учетом заключения с ПАО «Россети Сибирь» договора об аренде существующих опор.
Для заключения договора аренды, согласно которому во временное пользование Администрации <адрес> будет предоставлена часть поверхности опор воздушных линий электропередачи для размещения светильников уличного освещения, расположенных на вышеуказанной улице, ПАО «Россети Сибирь» и заявитель должны подписать Акт совместного обследования воздушных линий электропередачи.
При этом, проектная документация разрабатывается в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», с учетом требований ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы и иных нормативных актов.
В приведенной связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и возложения на органы местного самоуправления, уполномоченных в сфере организации наружного освещения в части организации наружного освещения - на департамент строительства Администрации <адрес>, который обладает соответствующими полномочиями в соответствии с положением о нем обязанности по организации наружного освещения. Оснований для возложения такой обязанности на департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, а также на Администрацию <адрес> в ходе рассмотрения дела не установлено.
Оценивая доводы представителя департамента строительства Администрации <адрес> о необходимости предоставления определенного срока для исполнения судебного решения и отсутствие бездействия со стороны административного ответчика, суд полагает необходимым указать следующее.
Как отмечалось ранее, в соответствии с Положением о департаменте строительства, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент строительства организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>.
Вместе с тем, данные полномочия подлежат исполнению после включения указанных объектов в адресную инвестиционную программу <адрес>, утверждаемую решением Омского городского Совета о бюджете <адрес>, в соответствующую муниципальную программу, при наличии финансирования на данные цели, а также при наличии утвержденных проектов планировки территории, проектов межевания территории (при необходимости) и сформированных земельных участков.
Перечень объектов наружного освещения, планируемых к строительству на очередной год и плановый период, формируется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство линий наружного освещения в городе Омске.
Кроме того, установлено, что Адресной инвестиционной программой <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», на строительство линий наружного освещения утверждены на 2026 год денежные средства по ряду объектов.
При этом строительство линий наружного освещения на участке дороги: по <адрес>, указанной программой не предусмотрено.
Принимая во внимание осведомленность департамента строительства Администрации <адрес> о необходимости организации освещения на указанном участке дороги с 2024 года, учитывая отсутствие освещения на данном участке дороги и его обязательное наличие в силу требований законодательства, отсутствие денежных средств не может освобождать орган местного самоуправления в лице уполномоченного структурного подразделения от реализации полномочий в области проектирования, строительства или реконструкции объектов наружного освещения. Каких-либо действий в отношении заявленной в иске дороги в части реализации компетенции в соответствии с пп. 20.6 п. 18 Положения «О департаменте строительства Администрации <адрес>» департаментом строительства Администрации <адрес> не предпринято. Соответственно, требование о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Оценивая доводы представителя департамента строительства Администрации <адрес> о том, что департамент строительства имеет возможность выполнить вышеуказанную функцию только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, суд полагает необходимым указать следующее.
Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.
Из представленной административным истцом переписки, следует о наличии неоднократных обращений граждан, в том числе по вопросу организации освещения на указанном в иске участке дороги. В то время, как в материалах дела отсутствуют сведения о принятых мерах, направленных на организацию проектирования, строительства либо реконструкцию линий наружного освещения по указанной улице. Данное обстоятельство является основанием для возложения на департамент строительства Администрации <адрес> обязанности по устранению выявленных нарушений.
Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, судом учтено, что отсутствует проект организации линий наружного освещения на заявленном участке дороги, а также что в соответствии с установленным порядком городской экономической политики Администрации <адрес> департамент должен принять меры к включению мероприятий по строительству объекта в адресную инвестиционную программу <адрес>. Кроме того, департамент финансов и контроля Администрации <адрес> должен обеспечить финансирование на данные цели. После этого департамент строительства вправе проводить мероприятия по организации закупок на выполнение проектно-изыскательских работ, разработке проектной документации объектов, обеспечению государственной экспертизы проектной документации, проведению торгов на выполнение строительно-монтажных работ, организации строительства объекта. Возможность организовать работу по организации наружного освещения в соответствии с разработанным проектом появится не ранее осуществления указанных выше мероприятий, проведение которых зависит не только от департамента строительства Администрации <адрес>. При проведении работ также необходимо соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также ГрК РФ (в части проведения государственной экспертизы проектной документации).
Однако, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке неисполнения возложенных обязанностей.
Также суд полагает обоснованными доводы представителя административного ответчика о том, что ассигнования по освещению в <адрес> включаются в бюджет <адрес> в соответствии с реестром судебных решений, сформированным по срокам принятия судебных решений. При определении времени, необходимого для проведения работ по проектированию и строительству объектов необходимо учитывать срок для соблюдения порядка, предусмотренного Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сезонность выполнения работ по инженерным изысканиям и строительству объектов.
Административным истцом срок исполнения решения суда указан до ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо доказательств возможности реального исполнения решения суда с соблюдением установленного законом порядка в указанный срок не представлено, как и не представлено доказательств чрезмерно запрошенного административным ответчиком срока.
Кроме того, доводы административных ответчиков о наличии оснований для применения положений ст. 219 КАС РФ о пропуске административным истцом процессуального срока подлежат отклонению. Административным истцом оспаривается не ответ, направленный на ее обращение, а отсутствие действий муниципальных органов по организации освещения на указанном участке дороги.
Анализ представленных доказательств, свидетельствует об обоснованности требований административного истца, о том, что отсутствие освещения, может явиться одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, охраны прав и свобод граждан, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, что в свою очередь обуславливает необходимость возложения судом на департамент строительства Администрации <адрес> исполнить обязанность по организации строительства объектов наружного освещения на участке по <адрес>, расположенных в поселке Мелиораторов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд обращает внимание на то, что указанный срок установлен с учетом всех изложенных обстоятельств для исполнения решения суда, в который предполагается решение к его полному исполнению.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).
Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент строительства Администрации <адрес> обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд и в адрес административного истца об исполнении решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации <адрес> в части непринятии мер по организации проведения работ по проектированию (строительству, реконструкции) для организации освещения вдоль <адрес>.
Возложить на департамент строительства Администрации <адрес> обязанность принять меры по организации проведения работ для организации освещения вдоль автомобильной дороги по <адрес>: от <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать департамент строительства Администрации <адрес> сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд и административному истцу об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий судья О.Г. Покричук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.