Дело № 2а-2052/2026 ~ М-1362/2026

Дело №

55RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2026 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского административного округа <адрес> к Администрации <адрес>, департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, о возложении обязанности совершить действия, установил:

прокурор Советского административного округа <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> требований федерального законодательства при реализации полномочий по сносу расселенных многоквартирных домов, расположенных на территории Советского административного округа <адрес> по результатам которой установлено следующее. Постановлениями Администрации <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> многоквартирные дома по адресу: <адрес>, д.<адрес>, 7; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Указанные многоквартирные дома включены в региональную адресную программу Омской <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Программ №-П). Согласно Программе №-П срок переселения и сноса для многоквартирных домов следующий: <адрес>, <адрес>, <адрес> определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании информации департамента городского хозяйства Администрации <адрес> из департамента жилищной политики Администрации <адрес> поступили сведения о завершении мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов: <адрес>, <адрес>, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

По информации департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с ограниченным финансированием мероприятий, связанных со сносом расселенных аварийных многоквартирных домов, бюджетные ассигнования в приоритетном порядке направляются на исполнение судебных решений. По указанным аварийным многоквартирным домам судебные решения не выносились. БУ <адрес> «УДХБ» ведется подбор подрядных организаций для заключения договоров на проведение демонтажа строительных конструкций аварийных многоквартирных домов на безвозмездной основе.

Между БУ <адрес> «УДХБ» и подрядными организациями ИП ФИО4, ИП ФИО5 в рамках заключенных договоров на безвозмездной основе были начаты работы по сносу аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>, но до настоящего времени не завершены, договоры расторгнуты. Договоры по сносу многоквартирных домов №№, 7 по <адрес> в <адрес> до настоящего времени отсутствуют, дома не снесены.

В ходе визуального обследования установлено, что указанные расселенные аварийные многоквартирные дома не снесены. Мероприятия по сносу многоквартирных домов: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д.<адрес>, 7 осуществлены частично, мероприятия по сносу многоквартирного <адрес> в <адрес> не начаты. Планировка территорий не осуществлена, охрана и ограждение указанных территорий отсутствует. Части строительных конструкций домов и строительный мусор до настоящего времени не вывезены.

Таким образом, до настоящего времени Администрацией <адрес>, департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> мероприятия по сносу указанных домов до настоящего времени не осуществлены

Меры к ограждению территорий аварийных домов, в том числе для обеспечения безопасности людей, в том числе несовершеннолетних, исключения доступа третьих лиц, не приняты, на прилегающие к домам территории имеется свободный доступ

С учетом изложенного и уточнения административного искового заявления, прокурор САО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в части не проведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>; возложить на Администрацию <адрес>, департамент городского хозяйства Администрации <адрес> обязанность осуществить мероприятия по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в части не завершения мероприятий по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.<адрес>,7, пер. <адрес>, <адрес>; возложить на Администрацию <адрес>, департамент городского хозяйства Администрации <адрес> обязанность завершить мероприятия по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.<адрес>,7, <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, администрация Советского административного округа <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Советского административного округа <адрес> ФИО6 уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. Настаивал на наличии бездействия со стороны административных ответчиков в части не проведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также в части не завершения мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов и утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес>, <адрес>. Полагал необходимым в судебном порядке возложить на административных ответчиков обязанность по осуществлению мероприятий по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> по завершению мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов, утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Администрация <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которых свои полномочия Администрация <адрес> реализует через структурные подразделения, входящие в структуру Администрации <адрес>. Данные подразделения являются самостоятельными юридическими лицами. Следовательно, заявленные к Администрации <адрес> требования удовлетворению не подлежат. При этом, в случае удовлетворения иска, необходимо предусмотреть время проведения работ с учетом сезонности их выполнения. Данные работы могут быть выполнены не ранее ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 224-227).

Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, указала на отсутствие факта бездействия со стороны департамента городского хозяйства Администрации <адрес>, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях в которых настаивала на том, что департамент организует мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов силами бюджетного учреждения либо с привлечением подрядных организаций при выделении из бюджета <адрес> денежных средств на указанные мероприятия. С учетом сведений, поступивших об отключении от источников жизнеобеспечения указанных многоквартирных домов, обращала внимание суда на то обстоятельство, что ранее даты поступления данной информации со стороны администрации округа департамент не мог приступить к осуществлению мероприятий по сносу аварийных домов. В случае удовлетворения заявленных требований просила установить срок для исполнения решения суда в период до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д. 153-157).

Представитель заинтересованного лица БУ <адрес> «УДХБ» ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований, поддержав позицию представителей Администрации <адрес> и департамента городского хозяйства Администрации <адрес>. Полагала, что в случае удовлетворения иска ответчику необходимо предоставить срок для выполнения соответствующих мероприятий продолжительностью не менее 12 месяцев.

Заинтересованные лица департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрация Советского административного округа <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителей в судебном заседании не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, письменные отзывы на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> требований федерального законодательства при реализации полномочий по сносу расселенных многоквартирных домов, расположенных на территории Советского административного округа <адрес>, по результатам которой установлено, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по пер. Почтовому в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 14-45).

Согласно Программе №-П срок переселения и сноса для многоквартирных домов установлен следующий: <адрес>, <адрес>, <адрес> определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, определен до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Целью Программы является снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Омской <адрес> и развитие жилищного строительства на территории Омской <адрес>.

На основании информации департамента городского хозяйства Администрации <адрес> из департамента жилищной политики Администрации <адрес> поступили сведения о завершении мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов: <адрес>, пер. Почтовый, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

По информации департамента городского хозяйства Администрации г.а Омска ДД.ММ.ГГГГ в связи с ограниченным финансированием мероприятий, связанных со сносом расселенных аварийных многоквартирных домов, бюджетные ассигнования в приоритетном порядке направляются на исполнение судебных решений. По указанным аварийным многоквартирным домам судебные решения не выносились. БУ <адрес> «УДХБ» ведется подбор подрядных организаций для заключения договоров на проведение демонтажа строительных конструкций аварийных многоквартирных домов на безвозмездной основе.

Между БУ <адрес> «УДХБ» и подрядными организациями ИП ФИО4, ИП ФИО5 в рамках заключенных договоров на безвозмездной основе были начаты работы по сносу аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>, но они не были завершены, договоры расторгнуты (т. 1 л.д. 87-90, 91-97, 98-100, 116-118).

Договоры по сносу многоквартирных домов №№, 7 по <адрес> в <адрес> - отсутствуют, дома не снесены.

В ходе проверки прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территорий, на которых расположены аварийные многоквартирные дома, подлежащие сносу, по адресам: <адрес>, пер. Почтовый, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д.<адрес>, <адрес> <адрес>. В ходе визуального обследования установлено, что указанные расселенные аварийные многоквартирные дома не снесены. Мероприятия по сносу многоквартирных домов: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д.<адрес>, 7 осуществлены частично, мероприятия по сносу многоквартирного <адрес> в <адрес> не начаты. Планировка территорий не осуществлена, охрана и ограждение указанных территорий отсутствует. Части строительных конструкций домов и строительный мусор не вывезены. Тем самым на момент осуществления проверки Администрацией <адрес>, департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> мероприятия по сносу указанных выше домов не осуществлены. Меры к ограждению территорий аварийных домов не обеспечены, на прилегающие к домам территории имеется свободный доступ (т. 1 л.д. 10-13).

Сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.

Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие административных ответчиков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд.

Оценивая данные доводы с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п.п. 9, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно п.п. 6, 25 ч. 1 ст. 9 Устава <адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относятся: осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; утверждение правил благоустройства территории <адрес>, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели, сноса.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ч. 1 ст. 37 предусматривает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ прямо закрепляет обязанность при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание.

Кроме того, для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Устава <адрес>, Администрации <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>.

Основной задачей Администрации <адрес> является обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования <адрес> действующим законодательством, муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 21 Устава <адрес>).

В соответствии с постановлением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры Администрации <адрес>» в структуру администрации <адрес> входят соответствующие департаменты, в том числе департамент городского хозяйства Администрации <адрес>.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте городского хозяйства Администрации <адрес>» утверждено Положение о департаменте городского хозяйства Администрации <адрес>.

Согласно пп. 7, 16 п. 18 Положения департамент в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления объектами коммунального хозяйства, бытового обслуживания и благоустройства организует работы по сносу муниципальных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно регламенту взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес> при осуществлении мероприятий по сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу департамент городского хозяйства Администрации <адрес> при формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год и плановый период учитывает потребность в средствах на финансирование мероприятий по сносу аварийных многоквартирных жилых домов; в течение 7 рабочих дней с момента получения информации об окончании расселения организует выполнение мероприятий по сносу аварийных многоквартирных жилых домов бюджетным учреждением <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» собственными силами или с привлечением подрядных организаций; обеспечивает контроль за фактическим сносом аварийного многоквартирного дома в соответствии с заключенным договором.

При этом администрация административного округа <адрес> направляет письменные уведомления поставщикам коммунальных услуг и соответствующей управляющей организации об окончании расселения многоквартирного дома от всех коммуникаций направляет письменное уведомление в департамент городского хозяйства Администрации <адрес>.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О возложении на департамент городского хозяйства Администрации <адрес> функций учредителя бюджетных учреждений <адрес> в сфере благоустройства», постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реорганизации бюджетных учреждений <адрес> в сфере благоустройства» на департамент возложены функции учредителя бюджетного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

Уставом бюджетного учреждения, определен перечень видов деятельности бюджетного учреждения, в состав которого входит организация работ по сносу муниципальных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу.

Департамент в соответствии с полномочиями готовит муниципальное задание бюджетному учреждению. В муниципальное задние включены работы по сносу муниципальных домов признанных аварийными. Вместе с тем, выделяемых бюджетных ассигнований на проведения мероприятий по сносу всех домов признанных аварийными на территории <адрес> в полном объеме недостаточно.

В приведенной связи, обязанность по организации выполнения мероприятий по сносу аварийных многоквартирных жилых является обязанностью департамента городского хозяйства Администрации <адрес>. Требования административного истца к Администрации <адрес> удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что департаментом жилищной политики Администрации <адрес> была представлена информация о фактическом расселении:

- многоквартирного <адрес>, информация поступила в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 51, 105);

- многоквартирных домов №, № по <адрес>, информация поступила в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 60, 104);

- многоквартирного <адрес>, информация поступила в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 68, 102);

- многоквартирного <адрес>, информация поступила в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 72-73, 103);

- многоквартирного <адрес> по переулку Почтовый в микрорайоне Береговой в городе Омске, информация поступила в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 74, 106);

- многоквартирного <адрес>, информация поступила в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 107).

Администрация Советского администрации округа <адрес> направила в адрес департамента городского хозяйства Администрации <адрес> об отключении аварийных домов от источников жизнеобеспечения: по дому № на <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 150 оборот).

Администрация Советского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ответ на судебный запрос сообщила о том, что специалистами администрации округа информация в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> по аварийным многоквартирным домам передавалась устно в рабочем порядке при поступлении в администрацию округа ответов на запросы из ресурсоснабжающих организаций (т. 2 л.д. 28-36).

По сведениям департамента городского хозяйства Администрации <адрес>, представленным ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Советского административному округу <адрес>, организация выполнения мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов департаментом городского хозяйства Администрации города Омская осуществляется после получения информации об окончании фактического расселения граждан, отключении аварийного дома от источников жизнеобеспечения (электроэнергия, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжения) и систем связи собственными силами либо с привлечением подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при условии выделения из бюджета <адрес> денежных средств на снос аварийных многоквартирных домов (т. 1 л.д. 84-86).

Департаментом городского хозяйства Администрации <адрес> в материалы дела представлены копии договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между БУ <адрес> «УДХБ» и ИП ФИО5 на выполнение работ по сносу аварийного дома и вывозу строительного мусора, осуществление планировки рельефа земельного участка по адресу: <адрес>; контракт на выполнение подрядных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между БУ <адрес> «УДХБ» и ООО «СУ 777» на выполнение работы по разборке фундамента и вывозу мусора после обрушения дома по адресу: <адрес>; договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между БУ <адрес> «УДХБ» и ИП ФИО4 на выполнение работ по ликвидации наземной инфраструктуры в отношении <адрес> переулке Почтовом поселка Береговой <адрес>; договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между БУ <адрес> «УДХБ» и ИП ФИО4 на выполнение работ наземной инфраструктуры по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 158-162, 167-171, 176-178, 179-181).

В ответ на судебный запрос ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> представлены сведения о том, что по состоянию на дату подготовки ответа многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> – снесены. Расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, полностью завершено. Подведомственным департаменту бюджетным учреждением <адрес> «Центр содержания и хранения имущества» заключен контракт с ООО «ПО «Блокпост» на оказание услуг по охране объекта путем ежедневного патрулирования, а также подготовлен локальный сметный расчет на ограничение доступа и установку ограждения аварийного и расселенного дома (т. 1 л.д. 138, т. 2 л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Советского административного округа <адрес> совместно с представителями департамента городского хозяйства Администрации <адрес>, БУ <адрес> «УДХБ» по результатам осуществленного обследования территорий, на которых расположены аварийные многоквартирные дома, подлежащие сносу, по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д.<адрес>, <адрес> <адрес>, составлен акт обследования. Согласно представленного акта установлено следующее.

Аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, снесен, строительный мусор вывезен; аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, пер. Почтовый, <адрес>, обрушен, строительный мусор не вывезен; аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, обрушен, строительный мусор не вывезен; аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, обрушен, строительный мусор не вывезен; аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, обрушен, строительный мусор не вывезен; аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не снесен. Планировка территорий не осуществлена, охрана и ограждение указанных территорий отсутствует.

Вместе с актом обследования в суд представлены фотоматериалы с мест осмотра.

Таким образом, сведений об исполнении требований прокурора в полном объеме в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, установленные в ходе обследования нарушения свидетельствуют о наличии факта неисполнения со стороны административного ответчика указанной обязанности в отношении осуществления мероприятий по сносу многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также по не завершению мероприятий по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.<адрес>,7, пер. Почтовый, <адрес>.

Фактически доводы административного ответчика сводятся к указанию на то, что департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, организует выполнение мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов силами бюджетного учреждения, либо с привлечением подрядных организаций при условии выделения из бюджета <адрес> денежных средств на указанные мероприятия.

Бюджет <адрес> утверждается Омским Городским Советом и формируется в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка составления проекта бюджета <адрес> на очередной финансовый год и плановый период».

В соответствии с ч. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с главой 6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации выполнение работ по сносу осуществляется после подготовки проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр. Разработка проекта организации работ, осуществляется путем заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Также выполнение работ по сносу осуществляется в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В приведенной связи, суд полагает заслуживающими внимание доводы представителей административных ответчиков о не устранении выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования и осуществление указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке неисполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Приведенные ссылки представителей административных ответчиков, не могут являться основанием для их освобождения от исполнения возложенной законом обязанности.

При этом суд полагает обоснованным указание представителя административного ответчика относительно необходимости соблюдение сроков проведения указанных работ, которые определяются периодом осуществления строительных работ с 15 апреля по 15 октября.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, административные исковые требования прокурора Советского административного округа <адрес> к департаменту городского хозяйства Администрации <адрес> подлежат удовлетворению, путем признания незаконным бездействия департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в части не проведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> не завершения мероприятий по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес>, а также путем возложения на департамент городского хозяйства Администрации <адрес> обязанности осуществить мероприятия по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> завершить мероприятия по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.<адрес>,7, пер. Почтовый, <адрес>.

Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком с учетом доводов представителя административного истца, представителя департамента городского хозяйства Администрации <адрес>, объема удовлетворенных требований, объема работ необходимых для исполнения возложенной обязанности по осуществлению мероприятий по сносу указанных аварийных многоквартирных домов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент городского хозяйства Администрации <адрес> обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Советского административного округа <адрес> об исполнении решения суда.

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку лица, участвующие в деле, освобождены от их уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:

признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в части не проведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также в части не завершения мероприятий по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать департамент городского хозяйства Администрации <адрес> осуществить мероприятия по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать департамент городского хозяйства Администрации <адрес> осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса аварийных многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать департамент городского хозяйства Администрации <адрес> сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд и прокурору Советского административного округа <адрес> об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо3

Исполнительные листы

Решения

РЕШЕНИЕ

Участники

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо3

Ход дела

Исполнительные листы