РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С., при секретаре Зайцевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Олега Викторовича к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» об обязании произвести перерасчет пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Савченко О.В. обратился к отделу по Бейскому району Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее по тексту – ГКУ РХ ЦЗН отдел по Бейскому району) с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию по поиску подходящей работы №. В этот же день, по каналам межведомственного электронного взаимодействия на ЕЦП были запрошены сведения о действительности паспорта, места регистрации, трудовой деятельности, заработной плате и другие сведения, необходимые для принятия решения о признании гражданина безработным. После проведенной оценки полученных сведений ДД.ММ.ГГГГ заявление принято в работу. ДД.ММ.ГГГГ Савченко был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие по безработице в минимальном размере 2293 руб.
Из отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РХ сведения о заработной плате по последнему месту работы за июль 2025 г., ГКУ РХ ЦЗН отдел по Бейскому району полупил лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания истца безработным и назначении ему пособия в минимальном размере.
В соответствии с пунктом 14 Порядка – при поступлении сведений о среднем заработке гражданина в течение установленного периода выплаты пособия по безработице центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании безработным, начиная с первого дня выплаты.
Истец, указывая, что в нарушении данной нормы ГКУ РХ ЦЗН ему было отказано в перерасчете пособия по безработице из расчета среднего заработка, просит суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» произвести перерасчет начисленного Савченко О.В. пособия по безработице в сумме 75137,73 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Савченко О.В. и его представитель Мякишева Т.Ю., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, указав, что вины истца в несвоевременном предоставлении сведений о его среднем заработке с последнего места работы не имеется, при этом после получения сведений о заработной плате по последнему месту работы, ГКУ РХ ЦЗН отдел по Бейскому району отказал в перерасчете пособия по безработице устно, рекомендовав обратиться в суд.
Представитель ответчика - ГКУ РХ ЦЗН и третьего лица ГКУ РХ ЦЗН отдел по Бейскому району Картавцева Е.М. иск не признала, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку сведения о среднем заработке за июль 2025 г. поступили от ООО «Нефть-Газ» (с последнего места работы) только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного периода выплаты пособия по безработице.
Представитель истца Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.
Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Правоотношения в сфере занятости населения граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правилами регистрации безработных граждан; Правилами определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1379.
В соответствии с п. 6 "Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1379, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центром занятости населения на основании:
заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме, направленного гражданином, ищущим работу, в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что гражданин, ищущий работу, претендует на признание его безработным;
документов и (или) сведений о действительности паспорта гражданина, ищущего работу, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности гражданина, ищущего работу, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - документов и (или) сведений о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации.
Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил регистрации граждан, а также представляются гражданином, ищущим работу, в соответствии с пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан. Документы, предусмотренные пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан, представляются гражданином, ищущим работу, в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с абзацем первым пункта 23 Правил регистрации граждан. Центр занятости населения подтверждает получение от гражданина, ищущего работу, указанных документов путем направления гражданину, ищущему работу, уведомления о получении указанных документов в день представления им таких документов.
Пунктом 5 Правил, решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается центром занятости населения в субъекте Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее 11-го дня со дня подачи заявления о предоставлении меры поддержки. Указанное решение принимается центром занятости населения при условии согласования таким гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", и наличии в центре занятости населения необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан документов и (или) сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Пунктом 14 вышеуказанных Правил, предусмотрено, что центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения на единую цифровую платформу сведений о гражданине, содержащихся в заявлении о предоставлении меры поддержки и анкете, в день принятия заявления о предоставлении меры поддержки.
Днем постановки на регистрационный учет является день принятия центром занятости населения заявления о предоставлении меры поддержки.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истец обратился с заявлением в ГКУ РХ ЦЗН о предоставлении меры государственной поддержки по содействию в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме, через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» - (ЕЦП).
ДД.ММ.ГГГГ по каналам межведомственного электронного взаимодействия на ЕЦП центром занятости были запрошены сведения о действительности паспорта, месте регистрации, трудовой деятельности, заработной плате и другие сведения, необходимые для принятия решения о признании гражданина безработным.
По поступившим сведениям последним местом работы Савченко О.В. было ООО «Нефть-Газ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о заработной плате из данной организации поступили только за июнь 2025 г.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № Савченко О.В. был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и с назначено пособие по безработице на срок 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.4 ст. 45 и п.2 ч.7 ст. 46 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с указанной даты назначено пособие в минимальном размере – 2293 руб.
Из представленного ГКУ ЦЗН отзыва следует, что в связи с отсутствием сведений, по линии межведомственного взаимодействия ЕЦП, о заработной плате Савченко О.В. за июль 2025 г., для установления ему размера пособия по безработице из расчета среднего заработка, явилось основанием для назначения пособия Савченко О.В. в минимальном размере. При этом, указано, что поскольку сведения о заработной плате Савченко О.В. поступили только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного периода выплаты пособия по безработице, в связи с чем, истцу отказано в перерасчете пособия из расчета среднего заработка по последнему месту работы.
Между тем, представитель ответчика пояснила, что центром занятости неоднократно направлялись запросы, в целях получения сведений о заработной плате Савченко О.В. за июль 2025 г., которые поступили от ООО «Нефть-Газ» в ЕЦП «Работа России» только ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 631н утвержден Порядок осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Так, пунктом 12 Порядка N 631н, установлено, что сведения о трудовой деятельности гражданина запрашиваются центром занятости населения в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Также, пункт 13 Порядка N 631н предусматривает, что при поступлении в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Порядка, сведений о трудовой деятельности в течение установленного на основании абзаца первого настоящего пункта периода выплаты пособия по безработице, центром занятости населения издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, в котором уточняются основания для назначения пособия по безработице, а также его размеры и продолжительность выплаты, начиная с первого дня выплаты.
Таким образом, несмотря на поступление сведений о среднем заработке Савченко О.В. за июль 2025 года ГКУ ЦЗН вопрос о внесении уточнений в ранее изданный приказ об установлении Савченко О.В. размера пособия по безработице не внесены на единую цифровую платформу, как и не внесены изменения в сам приказ об установлении размера пособия по безработице Савченко О.В., несмотря на данные разъяснения.
При этом, судом было установлено, что Савченко О.В. обращался к ответчику о перерасчете пособия по безработице, однако ему было отказано в устной форме, что также не оспаривалось ответчиком.
При подобном подходе органа государственной власти, по сути, утрачивается характер меры социальной поддержки данной категории граждан, что не согласуется с принципом социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и противоречит социальному институту, обеспечивающему поддержку безработных граждан.
Не могут быть приняты во внимание указание ответчика на то, что сведения о заработной плате Савченко О.В. поступили после установленного периода выплаты пособия по безработице, что явилось основанием к отказу в перерасчете пособия из расчета среднего заработка по последнему месту работы, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на внесение центром занятости населения изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, в котором уточняются размеры пособия и продолжительность выплаты, при поступлении сведений о заработной плате.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» об обязании произвести перерасчет пособия по безработице.
Согласно п. 2 Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 57н, средний заработок, за исключением случаев, указанных в п. 4 Порядка, исчисляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы) за расчетный период.
Как следует из представленного стороной ответчика ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице, исходя из средней заработной платы Савченко О.В., при получении сведений по каналам межведомственного электронного взаимодействия на ЕЦП в течение установленного периода выплаты пособия по безработице, гр. Савченко О.В. был бы изменен порядок начисления и пособие по безработице и назначено: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в размере 51736, 31 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23401,42 руб., всего 75137, 73 руб.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице Савченко О.В. в указанном размере с внесением изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Савченко Олега Викторовича к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения», об обязании произвести перерасчет пособия по безработице удовлетворить.
На Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» возложить обязанность произвести перерасчет пособия по безработице Савченко Олегу Викторовичу исходя из среднего заработка с учетом предоставленных сведений с прежнего места работы Савченко Олега Викторовича, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51736 (пятьдесят одна тысяча семьсот тридцать шесть) рублей 31 копейка; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23401 (двадцать три тысячи четыреста один) рубль 42 копейки, всего 75137 (семьдесят пять тысяч сто тридцать семь) рублей 73 копейки.
Внести соответствующие изменения в п. 2 приказа Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ N № "О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице" об установлении Савченко Олегу Викторовичу размера выплат пособий по безработице с учетом определения среднего заработка по прежнему месту работы в ООО «Нефть-Газ».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий О.С.Путинцева
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2026 г.