РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Турлиу К.Н., при ведении протокола помощником судьи Стуковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чернаковой Н.Е. к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Тропиной О.В., Пановой Ю.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю Клинниковой Т.Ю., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Чернакова Н.Е. обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие: судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Тропиной О.В., выразившееся в не принятии мер для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, не направлению в адрес административного истца постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника Бородина А.В.; а также бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Клинниковой Т.Ю. выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа.
Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются предусмотренные законом меры принудительного характера и исполнительные действия, что нарушает его как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Панова Ю.А., ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц ООО "Движение", конкурсный управляющий ООО "Движение" Тищенко И.С., ООО "Движение-Авто", ООО "Автотрейд", ИП Анпилова В.А.
Стороны и их представители, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Частью 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании положений главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия согласно статье 64, и меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68, в том числе, производить розыск должника и имущества, накладывать арест на имущество должника, производить оценку имущества, привлекать для оценки специалиста, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
В силу ч. 3 ст. 98 указанного Федерального закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов (п. 2 ч. 4 ст. 98 указанного Федерального закона).
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п. 8 ч. 1 ст. 47 данного Федерального закона).
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 5 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Из разъяснений, содержащихся в абзацах третьем и пятом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа НОМЕР от ДАТА, выданного мировым судьей судебного участка №1 АДРЕС края, с Бородина А.В., в пользу Чернаковой (ранее Бородиной) Н.Е., взысканы алименты на содержание несовершеннолетней Фамилия И.О., ДАТА года рождения, в размере 1/4 части от всех видов дохода ежемесячно, начиная с ДАТА и до совершеннолетия ребенка, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Тропиной О.В. возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.
ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено ИП Анпиловой В.А., где осуществлял трудовую деятельность Бородин А.В. Исполнительное производство окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Клинниковой Т.Ю. от ДАТА постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен НОМЕР-ИП.
У должника Бородина А.В. отобраны объяснения, истребованы платежные поручения об уплате алиментов, справки 2-НДФЛ.
По ходатайству представителя Чернаковой Н.Е. – Велиевой Е.Р. ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Пановой Ю.А. произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДАТА по ДАТА, в соответствии с которым задолженность по алиментам определена в сумме <данные изъяты> руб.
Далее ДАТА составлен акт о наложении ареста на сотовый телефон должника.
Должник Бородина А.В. постановлением мирового судьи судебного участка №1 АДРЕС по делу НОМЕР привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Пановой Ю.А. от ДАТА, в связи с изменением места работы должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Бородина А.В. в ООО «Движение-Авто».
ДАТА вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя Чернаковой Н.Е.
ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя данное исполнительное производство окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Вместе с тем, по сведениям ОСФР по Алтайскому краю, должник Бородин А.В. за период с даты возбуждения исполнительного производства, работал у ИП Анпиловой В.А. до июля ДАТА года, далее имело место работы в ООО «Автотрейд» в ДАТА-ДАТА годах, ООО «Движение-Авто» в ДАТА-ДАТА годах, ООО «Движение» в ДАТА-ДАТА годах.
Из справки ООО «Автотрейд» следует, что удержания алиментов в Бородина А.В. не производилось.
В нарушение требований ст. 62 КАС РФ стороной административных ответчиков не представлено доказательств удержания алиментов с дохода должника до ДАТА.
Анализируя представленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что, какие-либо меры по установлению всех доходов должника Бородина А.В. судебными приставами-исполнителями в рамках рассматриваемого исполнительного производства не предпринимались; соответствующие меры были предприняты лишь после обращения взыскателя в ДАТА году.
При этом суд указал, что своевременное и правильное исполнение исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего предполагает установление судебным приставом-исполнителем места работы должника, установление всех видов доходов, направление соответствующих постановлений в учреждения, организации, где они подлежат исполнению, и контроль за получением постановлений этими учреждениями, организациями. Таким образом, должностными лицами ГУФССП России в рамках рассматриваемого исполнительного производства, в нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", указанные действия в полном объеме не были произведены.
Доказательств отсутствия у судебного пристава-исполнителя возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, административными ответчиками не представлено, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы как административного истца.
При этом суд принимает во внимание, что закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).
Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: - вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункты 1, 2, 3 7, 10, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Суд принимает во внимание, что материалами дела подтвержден тот факт, трудоустройства должника Бородина А.В. в различные организации с 2017 по 2026 годы, доказательств направления в которые исполнительного документа для исполнения административным ответчиком не представлено.
Как отражено выше, в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя (ч. 9 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Незаконное бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля над судебными приставами, в целях необеспечении ими принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не установлено, с жалобами на незаконное бездействие подчиненных должностных лиц административный истец не обращался.
Незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления о расчете задолженности по алиментам в адрес взыскателя не допущено, копия постановления направлена в адрес взыскателя ДАТА.
При этом суд исходит из того, что сам факт того, что копия постановлений направлена простой почтовой корреспонденцией не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательное направление постановления о расчете задолженности по алиментам заказной почтой корреспонденцией.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ) (абзац 1).
В абзаце четвертом и пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 разъяснено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).
Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).
С учетом того, что задолженность по алиментам в настоящее время погашена, исполнительное производство окончено по пункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", основания для возложения обязанности отсутствуют.
Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) соблюдены, поскольку обжалуется бездействие, т.е. длящаяся модель поведения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Чернаковой Н.Е. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Тропиной О.В., выразившееся в непринятии мер для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству НОМЕР-ИП (ранее НОМЕР-ИП).
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий К.Н. Турлиу