РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г. Омск
Судья Центрального районного суд г. Омска Мосолов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГДО к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ, ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ГВА, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности, установил:
ГДО обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ, ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ГВА, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что в отделе находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с него задолженности в размере 1 139 184,60 руб в пользу ПАО «ВТБ Банк». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительный лист возвращен взыскателю. В связи с повторным предъявлением вышеуказанного исполнительного листа взыскателем, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП № по ЦАО <адрес> возбудила исполнительное производство №-ИП, за пределами срока предъявления исполнительного документа к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о предоставлении копий документов вышеуказанных исполнительных производств, однако постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении ходатайства, каких-либо документов в его адрес не поступало. Полагает, что в результате незаконного возбуждения ИП, не имеет возможности распоряжаться своими денежными средствами, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ, выразившиеся в непринятии мер к отказу в возбуждении ИП по истечении срока предъявления исполнительного листа; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ возвратить исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю; прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по ЦАО № ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по ЦАО № ГУФССП России по <адрес> Крюковский В.А., ГУФССП России по <адрес> (л.д. 2).
В судебном заседании административный истец ГДО не участвовал, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие представителя (л.д. 3-4).
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ, ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> Крюковский В.А., ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Банк ВТБ (ПАО) в судебном заседании не участвовали, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд рассмотрел дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Системно протолковав положения ч. 3 ст. 62, ч. 8 ст. 226 КАС РФ, суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административными истцами требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом № 229-ФЗ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производств»).
Из материалов дела следует, что в ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ГДО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору в размере 1 139 184,60 руб в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный лист возвращен взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в архив для уничтожения, принято ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с повторным предъявлением взыскателем исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Срок для добровольного исполнения не установлен.
В рамках исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем предприняты меры по установлению имущественного состояния должника.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о предоставлении копий документов по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении вышеуказанного ходатайства.
Несогласие с вышеуказанными действиями судебного пристава-исполнителя послужило поводом для обращения ГДО с рассматриваемым административным иском.
Разрешая заявленные требования по существу, оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.
В силу ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно абз 2 п. 3 Правил в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ).
Так из материалов дела следует, что в ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ГДО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору в размере 1 139 184,60 руб в пользу взыскателя Банк ВТБ (ПАО).
В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ. Исполнительный лист возвращен взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в архив для уничтожения, принято ДД.ММ.ГГГГ, как следует из выписки из программы.
Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя ОАМ, на момент ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП в отношении ГДО в ОСП по ЦАО № <адрес> не находится.
Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ, выразившееся в непринятии мер к отказу в возбуждении ИП по истечении срока предъявления исполнительного листа; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает их подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
В силу данной правовой нормы на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность установить, соблюден ли взыскателем срок, установленный законом, для предъявления исполнительного документа к исполнению.
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ не проверив соблюдение взыскателем Банком ВТБ (ПАО) срока для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес>.
Доказательств того, что взыскатель обращался с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, в материалах дела не имеется.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по установлению имущественного состояния должника.
Кроме того, взыскатель, как сторона исполнительного производства, не лишен возможности обратиться к судебному приставу с заявлением о предоставлении сведений об исполнительном производстве, и применительно к положениям ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ с учетом установленного порядка ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе с помощью электронного сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» через портал Государственные услуг и как следует из материалов исполнительного производства административный истец воспользовался данным правом.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ и в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению Порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов:
- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;
- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.
При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).
Согласно ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, то должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о предоставлении копий документов по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, в том числе копию постановления об окончании ИП №-ИП с отметкой о дате возврата исполнительного листа взыскателю; копию постановления о возбуждении ИП №-ИП; справку о движении денежных средств по депозитному счету ОСП в рамках ИП №-ИП, с указанием дат и сумм поступлений и перечислений. Указанное заявление получено ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, что подтверждается принтскрином программы ПК АИС ФССП России.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении вышеуказанного ходатайства. Постановление направлено административному истцу в тот же день электронно, посредствам ЕПГУ.
Вместе с тем, суд полагает, что постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) административного истца не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в полном объеме по изложенным в нем доводам, что является несоблюдения должностным лицом требований, предусмотренных положениями ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Имея в своем производстве исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ не направила административному истцу его копии, в том числе копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, а также сведения о передаче в архив для уничтожения исполнительного производства №-ИП после его окончания. Доказательств об обратном в материалах дела не имеется.
Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ возвратить исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю и прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ, ввиду следующего.
Как указано ранее, истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению означает в силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ невозможность принудительного исполнения судебного постановления
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы
(п. 4.8.1).
Документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.3 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью. Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №, ст. 1557).
Документы, отправляемые фельдъегерской или почтовой связью, проходят упаковку, проставление стоимости почтовых услуг и передачу на отправку фельдъегерю или в отделение почтовой связи (п. 4.8.4).
Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п. 4.8.5).
Поскольку ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> было установлено, что исполнительный лист ФС № выданный ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по делу №, предъявлен взыскателем к исполнению с нарушением трехлетнего срока, установленного Федеральным законом № 229-ФЗ и при отсутствии судебного акта, восстанавливающего данный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 1139184,60 руб. с ГДО в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО). Исполнительный документ подлежит возвращению взыскателю.
Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена сторонам ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается принтскрином программы ПК АИС ФССП России.
Ввиду вынесения вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и фактического отсутствия в этой связи исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесение отдельного постановления об окончании исполнительного производства не требуется.
Несмотря на то, что доказательств подтверждающих возвращение судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа взыскателю, материалы дела не содержат, сам по себе факт несвоевременного направления исполнительного документа не нарушает каким-либо образом права административного истца, являющегося должником по исполнительному производству.
По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.
Для удовлетворения требований административного истца недостаточно только одного установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
Системное толкование приведенных положений позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания бездействии незаконным является совокупность двух таких обстоятельств как нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.
По убеждению суда совокупность таких условий установлена при рассмотрении настоящего административного дела, представленные сторонами доказательства позволили установить факты нарушения прав административного истца, что в свою очередь свидетельствует о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований ГДО
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования ГДО удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ, выразившееся в непринятии мер к отказу в возбуждении исполнительного производства по истечении срока предъявления исполнительного листа; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № по ЦАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ОАМ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ГДО отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Мосолов
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ