РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 февраля 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» о возложении обязанности обустроить участок автомобильной дороги местного значения электрическим освещением, установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика обустроить участок автомобильной дороги местного значения по <адрес> от здания <адрес> до <адрес> электрическим освещением, установив срок для устранения нарушений в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена повторная проверка по вопросу исполнения требований представления прокурора района <Номер изъят> от <ДАТА> об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в части отсутствия освещения на участке автомобильной дороги местного значения, проходящей по <адрес> в <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Согласно заключенного Соглашения между администрацией МО «Шебалинский район» и администрацией МО «Каспинское сельское поселение» сельскому поселению передана часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения сельского поселения за счет иных межбюджетных трансфертов. Между тем, в указанном Соглашении о передаче части полномочий виды работ по содержанию автомобильных дорог в границах Каспинского сельского поселения не уточнены. В нарушение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения по <адрес> от здания <адрес> до <адрес> отсутствует электрическое освещение. Указанная улица в <адрес> расположена в центре населенного пункта, в связи с чем, по <адрес> расположены все социальные объекты: школа, детский сад, ФАП, магазины, администрация сельского поселения, дом культуры. С наступлением темного времени суток видимость на данном участке дороги отсутствует, что создает опасность для участников дорожного движения. Отсутствие освещения на указанном участке автомобильной дороги местного значения создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Прежде всего в данной ситуации подвержены опасности дети, проходящие по <адрес> к образовательному учреждению и обратно после занятий в темное время суток. Ранее прокуратурой района в адрес администрации МО «Шебалинский район» вносилось представление от <ДАТА> <Номер изъят> по факту отсутствия в <адрес> освещения на участке автодороги местного значения от <адрес> до дома <адрес>. Данное представление рассмотрено <ДАТА>, однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены.
Определением от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО «Каспинское сельское поселение».
Помощник прокурора Шадрина Т.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель Администрации МО «Шебалинский район» в судебном заседании Печинкина А.С. признала исковые требования в полном объёме.
Трете лицо Администрация МО «Каспинское сельское поселение» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается данными органами.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.К полномочиям муниципального района, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, кроме всего прочего, относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон N 131-ФЗ, а именно осуществление дорожной деятельности на территориях сельских поселений. В этом случае данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
ГОСТом Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), предусмотрены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СП 52.13330; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью.
Из Соглашения <Номер изъят> утвержденного Решением Совета депутатов МО «Шебалинский район» <Номер изъят> от <ДАТА>, Решением сельского Совета депутатов сельской администрации МО Каспинское сельское поселение <Номер изъят> от <ДАТА>, заключенного между Администрацией МО «Шебалинский район» и МО Каспинское сельское поселение следует, что Администрация МО «Шебалинский район» передает администрации Каспинского сельского поселения часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения по содержанию автомобильных дорог, установленных согласно IV раздела Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (п. 1.1). Срок действия соглашения установлен до <ДАТА> (п. 5.2). Из приложения <Номер изъят> к Соглашению следует, что дорога в <адрес>, протяженностью 0,651 км, относится к дорогам местного значения.
Дополнительным Соглашением от <ДАТА> в п. 2.3 вышеуказанного Соглашения внесены изменения, касающиеся размера иного межбюджетного трансферта, выделенного бюджету Каспинского сельского поселения.
<ДАТА> в адрес главы МО «Шебалинский район» ФИО6 прокурором Шебалинского района внесено представление <Номер изъят> об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что согласно акту проверки от <ДАТА> составленного помощником прокурора Шадриной Т.Ю., в ходе выездной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения по <адрес> от здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, по направлению движения к дому <адрес> по <адрес> отсутствует электрическое освещение.
Согласно ответу Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> нарушения, указанные в представлении нашли свое подтверждение. Администрация МО «Шебалинский район» обязуются не нарушать нормы законодательства впредь. В связи с тем, что ответственные лица, допустившие нарушение законодательства в настоящее время не работают в администрации района привлечь их к ответственности не возможно.
Указанное состояние дорог нарушает права граждан на личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.
Соглашением <Номер изъят> от <ДАТА> Администрацией МО «Шебалинский район» МО «Каспинское сельское поселение» переданы только часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения по содержанию автомобильных дорог, конкретно полномочия не прописаны, в связи с чем, заявленные требования прокурора именно к Администрации МО «Шебалинский район» подлежат удовлетворению.
Частью первой статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок для исполнения решения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, суд считает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Шебалинский район» удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинский район», ОГРН <Номер изъят>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить участок автомобильной дороги местного значения по <адрес> от здания <адрес> до <адрес> электрическим освещением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Поленникова