РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года город Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дроздовой М.Г., при ведении протокола помощником судьи Гуселетовой О.Н., с участием прокурора Шатохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Жидкова Сергея Борисовича,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что решением
Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> в отношении Жидкова С.Б. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В течение 2026 года Жидков С.Б. 2 раза привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.
Жидков С.Б. характеризуется посредственно, за период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений, требует систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел, в целях недопущения совершения им повторных преступлений.
В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд установить в отношении Жидкова С.Б. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации, с учетом ранее установленной периодичности, всего установить явку 3 (три) раза в месяц; продлить срок административного надзора на 6 месяцев.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Административный ответчик Жидков С.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Омску, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (пункт 41 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).
Виды административных ограничений перечислены в ст. 4 Федерального законаот 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты>. осужден приговором Первомайского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по ч.4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты> в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговорам Куйбышевского районного суда г. Омска от <данные изъяты> и Первомайского районного суда г. Омска от <данные изъяты> окончательно к отбытию Жидкову С.Б. определено 12 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты> действия Жидкова С.Б. по приговору мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Советского АО г. Омска от <данные изъяты> по ч.1 ст. 159 УК РФ квалифицированы в редакции ФЗ от <данные изъяты> без снижения размера наказания. Действия Жидкова С.Б. по приговору Куйбышевского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по п. В ч.2 ст. 158 УК РФ квалифицированы в редакции ФЗ от <данные изъяты>, без снижения размера наказания. Постановлено считать Жидкова С.Б. осужденным по приговору Первомайского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по ч.4 ст. 111 УК РФ в редакции ФЗ от <данные изъяты> к 11 годам 11 месяцам лишения свободы. Наказание, назначенное постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты>, по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ снижено до 12 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты> неотбытая часть наказания в виде лишения свободы 3 года 8 месяцев 23 дня, назначенного приговором Первомайского районного суда г. Омска от <данные изъяты>, заменена Жидкову С.Б. более мягким наказанием в виде ограничения свободы сроком 3 года 8 месяцев 23 дня с установлением ограничений (л.д. 12).
Приговором мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> в Ленинском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> Жидков СБ. осужден по ч.1 ст. 112, ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 119, ч.2 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. На основании ст. 70, п. Б ч.1 ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Первомайского районного суда г. Омска от <данные изъяты> (с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Омска от <данные изъяты>) окончательно определено Жидкову С.Б. наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением приговор мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> в Ленинском районе в г. Омске от <данные изъяты> изменен, признана в качестве смягчающего наказания обстоятельства по преступлению, предусмотренному ч.1 ст. 112 УК РФ явка с повинной. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> в отношении Жидкова С.Б. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
<данные изъяты> Жидков С.Б. был поставлен на профилактический учет в ОП № <данные изъяты> УМВД России по г. Омску, как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.
Инспектором группы по осуществлению административного надзора ОП № <данные изъяты> УМВД России по г. Омску <данные изъяты> административный ответчик был предупрежден о возможности продления административного надзора, наступления административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений.
В течение 2026 года Жидков С.Б. 2 раза привлекался к административной ответственности, а именно:
- <данные изъяты> постановлением заместителя начальника ОП №<данные изъяты> УМВД России по г. Омску по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу <данные изъяты>;
- <данные изъяты> постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу <данные изъяты>.
Сведений об отмене вышеуказанных постановлений материалы дела не содержат.
Совершение Жидковым С.Б. в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, послужило поводом обращения УМВД России по г. Омску с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Таким образом, в качестве основания для установления дополнительных ограничений выступает совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлены факты привлечения Жидкова С.Б. к административной ответственности, что подтверждается представленной в материалы дела административной практикой.
Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из представленных материалов дела следует, что Жидков С.Б. проживает по адресу: <данные изъяты> Характеризуется удовлетворительно. Состоит на профилактических учетах в ОВД по месту жительства как ранее судимый и лицо, состоящее по административным надзором. Жидков С.Б. ранее судим за особо тяжкое преступление. Привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений установленных судом и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также в употреблении спиртных напитков в общественном месте.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленных в отношении Жидкова С.Б. административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не может быть продлен свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.
В силу ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости истекает 16.06.2031.
Учитывая изложенное, обстоятельства дела и то, что Жидковым С.Б. совершены вышеуказанные правонарушения, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить административный надзор в отношении Жидкова С.Б. на срок до 6 (шести) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также дополнить ранее установленные ему ограничения административным ограничением в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, – 3 (три) раза в месяц.
Оснований к установлению иных и дополнению других ранее установленных ограничений, с учетом данных о личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.
Дополнение административных ограничений приведет к необходимому воспитательному и превентивному воздействию в целях формирования правопослушного поведения и недопущения повторного привлечения административного ответчика к административной и уголовной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить Жидкову Сергею Борисовичу, <данные изъяты> года рождения, административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по административному делу № <данные изъяты>, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц.
Продлить Жидкову Сергею Борисовичу, <данные изъяты> года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты>.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись) М.Г. Дроздова
Решение в окончательной форме принято 19 мая 2026 года.
Судья М.Г. Дроздова