РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года город Омск
Судья Советского районного суда города Омска Дроздова М.Г., рассмотревв порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омского регионального общественного фонда развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» о ликвидации некоммерческой организации учреждения и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области (далее – Управление Минюста России по Омской области, Управление) обратилось в судс вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что <данные изъяты> Управлением принято решение о государственной регистрации Омского регионального общественного фонда развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» (далее – фонд).
Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) <данные изъяты> за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером <данные изъяты>. Адрес организации: <данные изъяты>.
В нарушение положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» Омский региональный общественный фонд развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» не предоставил в Минюст РФ в форме электронного документа отчет за 2024, 2025 года о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работниках, об источниках, объема формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, что является основанием для обращения в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации. Просит ликвидировать Омский региональный общественный фонд развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.
От административного ответчика в лице руководителя Омского регионального общественного фонда развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» Сухарь В.В. в материалы дела представлено заявление, в котором он указал, что против удовлетворения административного иска не возражает, организация деятельность не ведет, отчетность за 2024-2025 года не сдавалась (л.д. 21).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> Управлением принято решение о государственной регистрации Омского регионального общественного фонда развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее». Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ <данные изъяты> за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером <данные изъяты>. Адрес организации: <данные изъяты> (л.д. 17,18).
Учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Сухарь Владимир Васильевич (л.д. 18-20).
Пунктом 2 Устава Омского регионального общественного фонда развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» определена деятельность фонда, а также цели, задачи и виды деятельности (л.д. 10-14).
Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, регулируются Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации. Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.
В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (вместе с «Порядком и сроками представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности», «Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению») утверждена форма отчета некоммерческой организации о своей деятельности согласно приложению № 1 к настоящему приказу; порядок и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности (далее - Порядок) согласно приложению № 2 к настоящему приказу; порядок размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Таким образом, обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые некоммерческая организация, будучи юридическим лицом, должна исполнять, при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации,а не только ее руководителей или членов, в том числе с применением к некоммерческой организации такой меры принуждения, как ее ликвидация.
Согласно ст. 33 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так в силу положений ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:
- нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
- неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;
- неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82 общественные объединения обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом (Министерством юстиции Российской Федерации) его функций.
Подп. 2 ст. 5 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Приказом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции РФ», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.027.201425 № 705, а также подп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, таким органом являются Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.
Таким образом, надзор и контроль за деятельностью общественных объединений осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям (ст. 38 ФЗ № 82).
При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;
4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Согласно ст. 41 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации.
В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (вместе с «Порядком и сроками представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности», «Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению») организация не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом обязана предоставить в форме электронного документа отчет за 2024, 2025 год о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работниках, об источниках, объема формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по форме № УН000Х.
Как следует из материалов дела, фондом за 2024, 2025,в уполномоченный орган не были представлены сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
Таким образом, в нарушение указанных норм Омский региональный общественный фонд развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» не представил в Управление указанный отчет за 2024, 2025 год. Доказательств, свидетельствующих об этом, в материалах дела не содержится и административными ответчиками не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Омский региональный общественный фонд развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» в нарушение положений ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ в установленный срок не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работниках, об источниках, объема формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
В период рассмотрения дела в суде административными ответчиками не предпринято мер по устранению нарушений действующего законодательства. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о фактическом прекращении организацией своей деятельности.
При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.п. 1, 6 и 7 ст. 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность.
Руководствуясь ст.ст. 264, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.
Ликвидировать Омский региональный общественный фонд развития общественных инициатив для детей и молодежи «Наше будущее» (ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>, адрес организации: <данные изъяты>) и исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.
Судья М.Г. Дроздова