ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания с. Большие Уки Омская область
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2026 года
Мотивированное постановление составлено 28 августа 2026 года
Судья Большеуковского районного суда Омской области Коршун В.Н., юридический адрес суда: Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ленина, д. 25, при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тимофеева А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Большеуковская автоколонна», юридический адрес: 646380, Омская область, муниципальный округ Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ильинка, д. 48, ОГРН 1245500011910, ИНН 5501287554, установил:
04.08.2026, в 10 часов 00 минут, Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Омской области Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, на основании требования прокуратуры Омской области № 7-15-2026 от 20.07.2026, решения МТУ Ространснадзора по СФО № 1895/2026 от 23.07.2026 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Большеуковская автоколонна», расположенного по адресу: Омская область, муниципальный округ Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ильинка, д. 48, в ходе которой установлено, что ООО «Большеуковская автоколонна» осуществляет лицензируемый вид деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:
1) Не представлены свидетельства об идентификации аппаратуры спутниковой навигации на транспортные средства, чем нарушен подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216);
2) При трудоустройстве водителей работниками не представлены справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, чем нарушен подп. «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ст. 2 Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 11.06.2022 № 155-ФЗ, ст. 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ООО «Большеуковская автоколонна» генеральный директор Тимофеев А.И. вину в совершении данного административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме.
Заслушав законного представителя Тимофеева А.И., исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Большеуковская автоколонна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установленной.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее по тексту – Положение № 1616).
В силу п. 39 Положения № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «д», «и» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с п. 8 Положения № 1616 лицензиат обязан выполнять определенные лицензионные требования, в том числе допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (подп. «и»); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подп. «д»).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона 11.07.2022 № 155-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 155-ФЗ) работник, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 года обязан представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее по тексту – Правила № 2216).
В соответствии с подп. «б» п. 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям, в том числе: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца).
Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе сведений, указанных в п. 6 Правил № 2216.
Согласно п. 8 Правил № 2216 по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 названных Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
Как следует из материалов дела, согласно Выписке из реестра лицензий по состоянию на 27.07.2026 ООО «Большеуковская автоколонна» имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 29-32).
23.07.2026 на основании требования прокуратуры Омской области, по факту произошедшего 12.07.2026 дорожно-транспортного происшествия, в результате которого пострадал пассажир, врио начальника МТУ Ространснадзора по СФО принято решение о проведении в отношении ООО «Большеуковская автоколонна» внеплановой выездной проверки.
По результатам проверки составлен акт № 1895/2026 от 04.08.2026, согласно которому в деятельности ООО «Большеуковская автоколонна» выявлено грубое нарушение лицензионных требований, а именно:
1) Не представлены свидетельства об идентификации аппаратуры спутниковой навигации на транспортные средства, чем нарушен подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 );
2) При трудоустройстве водителей работниками не представлены справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, чем нарушен подп. «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ст. 2 Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 11.06.2022 № 155-ФЗ, ст. 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
По факту грубых нарушений лицензионных требований должностным лицом Ространснадзора Гайдучениным Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. 2-3).
Обстоятельства дела и виновность ООО «Большеуковская автоколонна» в совершении указанного административного правонарушения установлены и подтверждаются: требованием прокуратуры Омской области № 7-15-2026 от 20.07.2026 (л.д. 4); решением о проведении внеплановой выездной проверки № 1895/2026 от 23.07.2026 (л.д. 5-11); требованием о предоставлении документов № 1895/2026 от 23.07.2026 (л.д. 12-14); актом выездной внеплановой проверки № 1895/2026 от 04.08.2026 (л.д. 15-20); приказами о приеме работника на работу (л.д. 21-24); фотографией электронного журнала учета движения путевых листов (л.д. 25); протоколом опроса представителя ООО «Большеуковская автоколонна» Тимофеева А.И. от 29.07.2026 (л.д. 26); Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 33-39).
Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю, виновность ООО «Большеуковская автоколонна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, полностью доказана.
Объективных доказательств того, что в рассматриваемом случае юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных лицензионных требований, материалы дела не содержат.
Оснований для переквалификации содеянного, прекращения дела не имеется.
При назначении вида и размера наказания, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также осуществляемый им вид деятельности, связанный с оказанием транспортных услуг населению муниципального округа.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ООО «Большеуковская автоколонна» наказания в виде административного штрафа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 4-П, административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.
Положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ допускают назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание вид деятельности юридического лица, связанный с оказанием транспортных услуг населению муниципального округа, признание законным представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
При этом оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного штрафа на предупреждение, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Большеуковская автоколонна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Омской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04521G20490), КПП 540601001, ИНН 5406827231, ОКТМО 52701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, наименование банка: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ЕКС 40102810245370000044, КБК 10611601141010102140, УИН 10655522260000003356.
Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-5, 6-8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Омском областном суде через Большеуковский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Коршун