РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Турлиу К.Н., при ведении протокола помощником судьи Стуковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сапачёва С.Я. к ФКУ «Войсковая часть НОМЕР», командиру ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» Ширяеву Д.С. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Сапачёв С.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Войсковая часть НОМЕР», командиру ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» Ширяеву Д.С. о признании незаконными бездействия выразившееся: непредставлении в установленный законом срок ответа на обращение от ДАТА, одновременно просит обязать административного ответчика устранить нарушение его прав, выдав ответ на обращение.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДАТА им подготовлено заявление-запрос на имя командира Войсковой части НОМЕР, который направлен им по почте, получен ДАТА. Ответ до настоящего времени на данное обращение не поступил. Указанное нарушает его права на своевременное рассмотрение обращения.
Представитель административного истца Сапачёва С.Я. – Поронько Е.Н. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» Спирин А.Н. указала, что срок рассмотрения обращения нарушен. В остальной части просил оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспаривается бездействие, т.е. длящаяся модель поведения, следовательно, срок для обращения за судебной защитой не пропущен.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ), в силу пункта 3 статьи 5 которого гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а согласно части 1 статьи 9 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 1163-0, N 1230-0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В судебном заседании установлено, что Сапачёв С.Я. ДАТА подготовил обращение на имя ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» с просьбой разъяснить на основании чего жилищной комиссией в/ч НОМЕР был сформирован и велся вид учета под наименованием «учет нуждающихся в служебных жилых помещениях»; уточнить, сохранил ли архивный фонд войсковой части подлинные формулировки записей от ДАТА в книге учета в отношении него, либо формулировки была внесена должностными лицами позднее; просил выдать на основании архивных данных справку (выписку из книги учета нуждающихся).
Обращение направлено по почте ШПИ НОМЕР, получено ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» ДАТА.
ДАТА на данное обращение командиром ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» был дан ответ НОМЕР. Доказательств его направления/вручения административному истцу в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.
Анализируя представленные доказательства и нормы права, учитывая, что обращение от ДАТА рассмотрено уполномоченным должностным лицом только ДАТА, т.е. с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, доказательства направления/вручения обращения отсутствуют, обращение по существу рассмотрено только после обращения административного истца за судебной защитой (ДАТА) в связи с чем, административными ответчиками допущено незаконное бездействие, нарушающее права административного истца на своевременное рассмотрение обращения.
В этой связи суд полагает возможным возложить на административных ответчиков обязанность направить ответ на обращение Сапачёва С.Я. в установленный законом срок. Возложение иных обязанностей, как об этом просит административный истец, суд полагает неправильным. Суд полагает невозможным вмешиваться в предметную компетенцию должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Сапачёва С.Я. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ «Войсковая часть НОМЕР», командира ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» Ширяева Дмитрия Сергеевича, выразившееся в непредставлении ответа на обращение Сапачёва С.Я. от ДАТА в установленный законом срок.
Возложить на ФКУ «Войсковая часть НОМЕР», командира ФКУ «Войсковая часть НОМЕР» Ширяева Д.С., обязанность направить ответ на обращение Сапачёва С.Я. от ДАТА в установленный законом срок.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2026.
Председательствующий К.Н. Турлиу