ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Билибино 10 февраля 2026 года
Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Скороходова Е.Ю., с участием прокурора - помощника прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа Кинжигалиева А.Б., законного представителя юридического лица – доверительного управляющего Общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Луч» Приймаченко С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Луч» (сокращенное наименование ООО а/с «Луч»), ИНН 8703001355, КПП 870301001, ОГРН 1028700569248, юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, д.8/1, кв.1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, установил:
26.11.2025 прокуратурой Билибинского района организована проверка исполнения законодательства при добыче и обороте россыпного золота ООО а/с «Луч». В адрес ООО а/с «Луч» направлена копия решения о проведении проверки от 26.11.2025 № 129, требование от 26.11.2025 № 07-01-2025 о предоставлении в срок до 01.12.2025 информации и соответствующих документов для проведения проверки. 01.12.2025 на адрес электронной почты прокуратуры Билибинского района от ООО а/с «Луч» поступила информация о получении законным представителем данного юридического лица требования и решения о проверке. Вместе с тем необходимая информация по требованию прокурора ООО а/с «Луч» не представлена. Прокурором Билибинского района 09.12.2025 принято решение о приостановлении проверки в отношении ООО а/с «Луч» с 10.12.2025 в связи с непредставлением истребованной информации и документов.
Таким образом с 01.12.2025 00 час. 01 мин до настоящего времени юридическим лицом ООО а/с «Луч», расположенным по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный д.8/1 кв. 1, умышленно не выполнил законное требование прокурора Билибинского района от 26.11.2025 № 07-01-2025, вытекающее из его полномочий, установленных п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которое выразилось в нарушении требований п.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в непредставлении в установленный названным требованием срок статистической и иной информации, документов (в том числе электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справок и других материалов или их копий, необходимых для осуществления возложенных на органы прокуратуры функций надзора в соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа Кинжигалиев А.Б., участвующий при рассмотрении дела, указал, что юридическим лицом ООО а/с «Луч» не предприняты меры для исполнения требования прокурора в установленный в требовании срок.
Законный представитель юридического лица ООО а/с «Луч» - доверительный управляющий Приймаченко С.П. в судебном заседании факт поступления требования прокурора не отрицал, вину в совершении вменного юридическому лицу административного правонарушения признал.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Общество с ограниченной ответственностью артель старателей «Луч» (ООО а/с «Луч») является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в настоящее время является доверительный управляющий Приймаченко С.П. в соответствии с договором доверительного управления наследственным имуществом от 21.01.2026, заключенным между временно исполняющим обязанности нотариуса Билибинского нотариального округа Чукотского автономного округа и Приймаченко С.П. в соответствии со ст.ст. 1026 и 1173 ГК РФ, в целях охраны и управления имущества, оставшегося после смерти ФИО4, являвшегося генеральным директором ООО а/с «Луч», умершего 02.01.2026 (л.д. 45-46).
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре).
Согласно п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В соответствии со ст.21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п.2).
В пункте 5.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П разъяснено, что согласно п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со ст. 10 названного Федерального закона информация о фактах нарушения законов, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования, может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, так и в любых открытых источниках.
Таким образом, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.
В соответствии сп.1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления (п.2).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении 26.11.2025 прокурором Билибинского района принято решение о проведении в срок с 27.11.2025 по 26.12.2025 проверки в отношении ООО а/с «Луч» по исполнению законодательства при добыче и обороте россыпного золота (л.д. 5).
26.11.2025 по электронной почте прокурором Билибинского района в ООО а/с «Луч» направлено требование в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о представлении в срок до 01.12.2025 информации (с приложением подтверждающей документации) по 17 пунктам, изложенным в требовании (л.д. 6-7).
Требование прокурора Билибинского района получено директором ООО а/с «Луч» ФИО4 01.12.2025, о чем свидетельствует ответ ФИО4, направленный в прокуратуру Билибинского района электронной почтой 01.12.2025 с текстом «Получено» (л.д. 8).
Из информационного письма ООО а/с «Луч» от 01.12.2025 следует, что геолог, маркшейдер, эколог на работе отсутствуют, находятся в очередном отпуске за пределами округа и Российской Федерации, проверку можно провести с 1 марта 2026 года (л.д. 9).
09.12.2025 прокурором Билибинского района принято решение о приостановлении на основании п. 6 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Билибинского района» с 10.12.2025 проверки исполнения требований законодательства при добыче и обороте россыпного золота, проводимой в отношении ООО а/с «Луч» (л.д. 11).
Исходя из совокупности исследованных доказательств, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ, поскольку запрашиваемые прокурорам информация и документы не представлены в установленный в требовании срок, то есть до 01.12.2025. При этом объективных причин для выполнения вышеуказанных требований прокурора судом не усматривается. Нахождение отдельных работников предприятия в отпуске не свидетельствует о невозможности представления необходимых документов для проведения проверки в отношении юридического лица
В связи с допущенными представителем юридического лица действиями, выразившимися в непредставлении запрашиваемой информации, препятствующими реализации органом прокуратуры наделенными федеральным законодательством полномочий, 17.12.2025 прокурором правомерно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В постановлении описано событие административного правонарушения, которое нашло подтверждение в судебном заседании. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителю юридического лица разъяснены, также разъяснено право присутствовать при составления постановления от 17.12.2025, с постановлением представитель юридического лица, он ознакомлен, копию постановления получил.
Приведенные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Луч» в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Требование прокурора, датированное 26.11.2025 года адресовано юридическому лицу сроком исполнения 01.12.2025. В указанный период юридическое лицо не приняло меры, при той степени заботливости и осмотрительности, какие от него требовались для надлежащего исполнения обязанности по требованию прокурора, предусмотренного ч.1 ст. 6 Закона о прокуратуре. Юридическое лицо имело возможность представить запрошенные информацию, документы, либо до истечения установленного срока уведомить прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления информации, документов в указанный в требовании срок. Вместе с тем представитель ООО а/с «Луч» не представило необходимую информацию в установленный прокурором Билибинского района срок, не сообщило об объективных причинах не предоставления информации, не заявило ходатайство об установлении нового срока для их представления.
Запрос прокурора направлен в адрес юридического лица электронной почтой. Факт получения требования не оспаривался, ответ на него направлен 01.12.2025, то есть с пропуском срока его исполнения.
С учетом изложенного выше бездействие юридического лица Общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Луч» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.
Разрешая вопрос о применении в отношении юридического лица положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает, что поводом к возбуждению настоящего дела явилось непосредственное обнаружение прокурором, уполномоченным на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, квалифицированного по статье 17.7 КоАП РФ (подпункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ). Данный повод возник вследствие неисполнения к установленной дате требований прокурора, следовательно, оснований считать, что факт рассматриваемого правонарушения был выявлен в ходе прокурорской проверки, не имеется, в связи с чем законные основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания по статье 17.7 КоАП РФ отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что для достижения целей и задач административного наказания юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью артель старателей «Луч» должно быть назначено наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что такое наказание будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд, постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью артель старателей «Луч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и прокурору Билибинского района, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф следует уплатить по реквизитам:
УИН ФССП России: 32241000260000641113;
Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УФССП Росси по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с 04381860900);
ИНН получателя: 4101117450;
КПП получателя: 410101001;
ОКТМО получателя 30701000;
счет получателя: 03100643000000013800;
кор. счет банка получателя: 40102810945370000031;
КБК: 32211601171010007140;
Банк получателя: ОКЦ № 4 ДГУ Банка России // УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский;
БИК банка получателя: 013002402.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.
Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Е.Ю. Скороходова
Копия верна
Подлинник документа подшит в материалах дела № 5-2/2026, находящегося в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа.
Судья Е.Ю. Скороходова