РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить действия, установил:
прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить действия.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. По итогам проверки установлено, что обязанность по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей является обязанностью Администрации <адрес> в лице структурного подразделения. При этом в ходе проверки установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества инженерных коммуникаций в виде объектов сетей водоснабжения и водоотведения. Право собственности на объекты не зарегистрировано и объекты не учтены в реестре муниципального имущества.
По сведениям департамента имущественных отношений Администрации <адрес> выпуски, расположенные вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,022 км.), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,025 км.), вблизи многоквартирных домов №, 3, 5 по <адрес> (протяженность 0,052 км.), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,02); водопроводная сеть, расположенная вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,009 км.), до настоящего времени на учет, в качестве бесхозяйного недвижимого объекта не поставлены. Изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи планируется в 2026 году.
Административный истец полагает, что длительное непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушениям прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.
С учетом изложенного административный истец просит суд возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоотведения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,022 км), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,025 км), вблизи многоквартирных домов № №, 3, 5 по <адрес> (протяженностью 0,052 км), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,02 км), сетей водоснабжения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,009 км).
ДД.ММ.ГГГГ определением суда решение Центрального районного суда <адрес> по административному делу № по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, принятое в порядке упрощенного судопроизводства, отменено; рассмотрение административного дела возобновлено по общим правилам административного судопроизводства (л.д. 59-65, 77).
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Кировского административного округа <адрес>, Администрация <адрес>, ТСЖ «Левобережный-12», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Территориальное управление Росимущества в <адрес>, ООО «УК «Строитель», АО «Сервис Недвижимость», ТСЖ «Енисейское».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил установить срок исполнения заявленных требований, в случае их удовлетворения в течении года со дня вступления в законную силу решения по делу. Настаивал на неисполнении департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> возложенных на него обязанностей по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанных в иске объектов сетей водоотведения и водоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении. Указала на то, что работа по постановке на учет бесхозяйного имущества осуществляется систематически, требует не только значительных временных, но и финансовых затрат. Исковые требования заявлены без учета объема работы, проделанной департаментом в связи с постановкой на учет бесхозяйных недвижимых вещей и спорных объектов. Законом не определен срок постановки бесхозяйных объектов на учет, при этом постановка на учет бесхозяйных объектов осуществляется в разумные сроки.
Заинтересованные лица АО «ОмскВодоканал», Администрация Кировского административного округа <адрес>, Администрация <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ТСЖ «Левобережный-12», Территориальное управление Росимущества в <адрес>, ООО «УК «Строитель», АО «Сервис Недвижимость», ТСЖ «Енисейское» о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей в суд не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представлено.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведен анализ достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, при оформлении прав на бесхозяйное имущество.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского административного округа <адрес> в адрес департамента имущественных отношений Администрации <адрес> направлен запрос об истребовании сведений о принятых мерах по постановке на учет в органах Росреестра объектов водоснабжения и водоотведения: вблизи домов №, № по <адрес>, № по <адрес>, №, № по <адрес>, № по <адрес> запрошены копии документов (с приложением сопроводительных писем, направленных Администрацией Кировского административного округа <адрес> в адрес департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в отношении вышеуказанных объектов (л.д. 11).
По сведениям департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 2026 планируется изготовление технической документации и постановка на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи следующих объектов: сети канализации вблизи многоквартирного дома по <адрес> (выпуск) протяженностью 0,022 км., сети водопровода вблизи многоквартирного <адрес> протяженностью 0,009 км., сети канализации на <адрес> (выпуски) протяженностью 0,025 км., сети канализации по <адрес>, 3, 5 (выпуски) 0,052 км., сети канализации по <адрес> (выпуски) протяженностью 0,02 км.
Даты поступления пакетов документов в отношении указанных выше объектов в департамент имущественных отношений Администрации <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ - сети канализации вблизи многоквартирного дома по <адрес> (выпуск) протяженностью 0,022 км., ДД.ММ.ГГГГ - сети водопровода вблизи многоквартирного <адрес> протяженностью 0,009 км., ДД.ММ.ГГГГ - сети канализации на <адрес> (выпуски) протяженностью 0,025 км., ДД.ММ.ГГГГ - сети канализации по <адрес>, 3, 5 (выпуски) 0,052 км., ДД.ММ.ГГГГ - сети канализации по <адрес> (выпуски) протяженностью 0,02 км. (л.д. 12-13).
Полагая, что административным ответчиком в установленном законом порядке не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении (п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).
Пунктом 24 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено к использованию понятие системы коммунальной инфраструктуры - комплекса технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
В свою очередь, п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).
Пунктом 24 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено к использованию понятие системы коммунальной инфраструктуры - комплекса технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Уставом <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления <адрес>. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> является Администрация <адрес>. Структурные подразделения Администрации <адрес> могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.
Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>» утверждено «Положение о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>».
Как следует из п. 1 указанного Положения департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации <адрес>.
Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (п. 3).
Основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования <адрес> (п. 16).
В силу п. 18 Положения, департамент в сфере формирования и управления муниципальным имуществом <адрес>, в том числе осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества <адрес>; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности <адрес> способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции.
В соответствии с пп. 4 п. 1 Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» на администрации административных округов <адрес> возложена обязанность при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории направлять в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, содержащие информацию об ориентировочных границах пролегания инженерных коммуникаций и их протяженности или почтовом адресе и ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, с приложением необходимых документов.
Согласно пп. 1, 2, 3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>: обеспечивает оформление уполномоченными организациями топографических материалов или дополнительных съемок, технических и кадастровых паспортов на бесхозяйные недвижимые вещи; направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей с предусмотренным законодательством Российской Федерации пакетом документов; по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь при условии необходимости ее использования для решения вопросов местного значения.
Таким образом, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью Администрации <адрес> в лице ее структурного подразделения – департамента имущественных отношений Администрации <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проведения прокуратурой округа проверки указанные в административном исковом заявлении объекты не были поставлены на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспаривалось, сведений об обратном суду не представлено.
По сведениям Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре государственного имущества <адрес> «Единый банк данных объектов собственности <адрес>» отсутствует информация о сетях водоотведения, расположенных в городе Омске вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,022 км.), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,025 км.), вблизи многоквартирных домов №№, 3, 5 по <адрес> (протяженностью 0,052 км.), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,02 км.), о сетях водоснабжения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,009 км.) (л.д. 108, 145).
Согласно сведений Министерства имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в реестре государственного имущества <адрес> отсутствует информация об инженерных сетях вблизи многоквартирных домов 1, 3, 5 по <адрес> со следующими характеристиками: сети водоотведения (выпуск) к многоквартирному дому 1 по <адрес>, Д=160 мм (п/э), протяженностью 11,52 метров (год постройки 2024, год ввода 2024); сети водоотведения (выпуск) к многоквартирному дому 3 по <адрес>, Д=160 мм (п/э), протяженностью 17,82 метров (год постройки 2024, год ввода 2024); сети водоотведения (выпуск) к многоквартирному дому 5 по <адрес>, Д = 160 мм (п/э), протяженностью 11,52 метров, Д =110 мм (п/э), протяженностью 11,52 метров (год постройки 2024, год ввода 2024) в Кировском административном округе <адрес>; сети водоотведения (выпуск) по <адрес>, корпус 1, Д = 100 мм. (чуг.), протяженностью 21,95 метров (год постройки: 1999, год ввода: 2000) в Кировском административном округе <адрес> ; сети водопровода по <адрес>, корпус 1, Д=150 мм (ст), протяженностью 9,45 метров (год постройки: 2001, год ввода: 2001); сети канализации по <адрес> корпус 1, Д=200 мм (а/ц), протяженностью 31,45 метров (год постройки: 2004, год ввода: 2004), Д=200 мм (а/ц), протяженностью 73,1 метров (год постройки: 2003, год ввода: 2003), Д=200 мм (а/ц), протяженностью 185,55 метров (год постройки: 2001, год ввода: 2001); сети канализации (выпуск) по <адрес>, корпус }, Д=150 мм (чуг.), протяженностью 18,4 метров (год постройки: 2004, год ввода: 2004), Д=150 мм (чуг.), протяженностью 6,7 метров (год постройки: 2003, год ввода: 2003), Д-150 мм (чуг.), протяженностью 59,7 метров (год постройки: 2001, год ввода: 2001 в Кировском административном округе <адрес> (л.д. 180, 186, 202).
Из ответа АО «ОмскВодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у АО «ОмскВодоканал» отсутствуют споры/притязания в отношении следующего имущества: сетей водоотведения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,022 км.), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,025 км.), вблизи многоквартирных домов №№, 3, 5 по <адрес> (протяженностью 0,052 км.), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,02 км.), сетей водоснабжения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,009 км) (л.д. 169, 170).
Как следует из представленной департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> информации в департамент от администрации Кировского административного округа <адрес> поступили пакеты документов, подтверждающие бесхозяйность нижеуказанных объектов, сформированные в соответствии с распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества»:
- ДД.ММ.ГГГГ на сети канализации вблизи многоквартирного дома по <адрес> (выпуск), протяженностью 22 м.;
- ДД.ММ.ГГГГ на сети водопровода вблизи многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 9 м.;
- ДД.ММ.ГГГГ на сети канализации <адрес> (выпуски), протяженностью 25 м.;
- ДД.ММ.ГГГГ на сети канализации <адрес>, 3, 5 (выпуски), протяженностью 52 м.;
- ДД.ММ.ГГГГ на сети канализации <адрес> (выпуски), протяженностью 20 м.
Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указанные объекты были переданы для эксплуатации АО «ОмскВодоканал» по актам приема-передачи бесхозяйного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
С целью изготовления технической документации на объекты департаментом ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в ООО «Омсктехинвентаризация» для проведения данных мероприятий в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта. После изготовления технической документации будет проведена работа по постановке объектов на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в Управлении Росреестра по <адрес>. Дополнительно департаментом в суд сообщалось о том, что порядок проведения мероприятий по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных сооружений определен распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества». В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении трех месяцев со дня постановки линейного объекта на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи департамент может обратиться в суд для признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке. Иные сроки в соответствии с действующим законодательством не установлены. Департаментом ведется постоянная работа по оформлению технической документации на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, постановке их на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, а также признанию и регистрации на них права муниципальной собственности <адрес>. Кроме того, в настоящее время существует позиция «ОмскВодоканал», отказывающегося от заключения договоров аренды в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, и в случае принятия Объектов в муниципальную собственность, они не будут переданы на обслуживание (л.д. 172).
Кроме того, в материалы дела представлены сведения о получении департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> информации из администрации округа в соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей» в отношении объектов указанных в административном исковом заявлении (л.д. 14-35).
По информации представленной Администрацией Кировского административного округа <адрес> ранее администрацией округа передавались комплекты документов для признания права муниципальной собственности на инженерные сети в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (л.д. 110-115, 138-144, 193, 201, 211).
ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, рассмотрев обращение Администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщал, как уполномоченное подразделение Администрации <адрес> о ведении реестра муниципального имущества <адрес>, где учитываются объекты, являющиеся собственностью муниципального образования городской округ <адрес>. В ответе сообщалось о том, что объекты: сети водоотведения (выпуск) к многоквартирному дому 1 по <адрес>, Д=160 мм (п/э), протяженностью 11,52 метров (год постройки 2024, год ввода 2024); сети водоотведения (выпуск) к многоквартирному дому 3 по <адрес>, Д=160 мм (п/э), протяженностью 17,82 метров (год постройки 2024, год ввода 2024); сети водоотведения (выпуск) к многоквартирному дому 5 по <адрес>, Д=160 мм (п/э), протяженностью 11,52 метров, Д=110 мм (п/э), протяженностью 11,52 метров (год постройки 2024, год ввода 2024), в реестре не значатся, муниципальной собственностью не являются (л.д. 176).
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сооружение с кадастровым номером 55:36:000000:20118 с местоположением: <адрес>, корпус 1, <адрес>, корпус 2, <адрес>, сети водопровода, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства – 1992, протяженностью 106 м., принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес>. При этом данное сооружение находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «ОмскВодоканал» (л.д. 148-152).
Кроме того, Филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении следующих объектов.
Объект с кадастровым номером 55:36:000000:11807, с местоположением: <адрес>- 17, Торговая 21-23, Граничная – 55, Володарского – 120, Южная – 97, Мельничная 70, 58в, 120-124, 1-я Казахстанская -2, Днепровская – 14, 16, протяженностью 2346 м., сети водопровода, год завершения строительства 1964, сведения, необходимые для заполнения разделов выписки 2 «Сведения о зарегистрированных правах», 4 «Описание местоположения объекта недвижимости», 5 «План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа)» - отсутствуют.
Сооружение с кадастровым номером 55:36:000000:141061, местоположение: <адрес>, в <адрес>, Днепровская, Казахстанская к детскому комбинату по <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; от камеры дюкера до <адрес>; по <адрес> до <адрес>; от <адрес> до здания школы №; Перова 9; Нефтебаза 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 9, 2/1; Мельничная 44, 71; 1, 2 Курганская; Кольцевой водопровод по <адрес> до ВК7 и от ВК7 до ВК11; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; Можайского 1; по <адрес> от ВК1 до ВК5; Семиреченская 134, 136; Новостройка 11а, 20, 20а, 20б; 5 Кировская 83, 85, 87, 87а; 2 Кировская 98; Южная 99, 99а, 99б, 101, 101в, 105; к комбикормовому заводу от <адрес>; протяженностью 10 845 м., наименование: водопровод, год завершения строительства 1963; сведения, необходимые для заполнения разделов: 4 – Описание местоположения объекта недвижимости; 5 – План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа) – отсутствуют. Правообладатель – муниципальное образование городской округ <адрес> (л.д. 153-157).
Вместе с тем, данные объекты не являются сооружениями, заявленными административным истцом в иске, как требующие постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества.
Таким образом, в отношении каждого из спорных объектов Филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> не представлено сведений из Единого государственного реестра недвижимости о постановке на учет бесхозяйного имущества либо зарегистрированных правах на данные объекты.
ООО «УК «Строитель» в ответ на судебный запрос сообщило об отсутствии споров и притязаний в отношении выпусков, расположенных вблизи многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дополнительно пояснило о том, что согласно требованиям действующего жилищного законодательства, а также в соответствии с условиями договора водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения является наружная стена многоквартирного дома (л.д. 130).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> в ответ на запрос Администрации Кировского административного округа <адрес> сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об указанных объектах недвижимого имущества (л.д. 182, 187, 203).
Также представлены акты приема-передачи бесхозяйного имущества, заключенные между департаментом имущественных отношений и АО «ОмскВодоканал» в отношении указанных в административном исковом заявлении объектов (л.д. 185, 218-221).
ТСЖ «Енисейское» представило в суд письменные пояснения, в соответствии с которыми не возражало относительно передачи сетей водоснабжедния, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> протяженностью 0,009 км.
При этом суд отмечает, что постановка на учет в качестве бесхозяйного указанных в иске объектов не лишает права заинтересованных лиц обратиться с соответствующим заявлением в случае наличия правопритязаний на указанные объекты.
Противопоставляя доводам истца относительно нарушения прав неопределенного круга лиц и настаивая на отсутствии оснований для постановки спорных объектов недвижимости на учёт в качестве бесхозяйных в судебном порядке департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в материалы дела представлены копии актов приема-передачи бесхозяйного имущества АО «ОмскВодоканал», что не является доказательством о принятии полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества сетей водопровода и водоотведения, указанных в административном исковом заявлении.
Между тем, доказательств о принятии полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных сетей, как-то направление в Управление Росреестра соответствующего заявления, не представлено.
Из пояснений представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> не следует четко определенного периода завершения исполнения указанной обязанности. Приведены доводы о необходимости актуализации сведений для исключения возможного включения данных объектов в реестр собственности иных третьих лиц. Возможная дата направления заявления не представлена.
В то время, как указанные объекты являются объектами системы коммунальной инфраструктуры поставляющей энергоресурс потребителям на территории муниципального округа, длительное не принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в свою очередь, которые обусловлены необходимостью первоначальной постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.
В приведенной связи доводы представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> об отсутствии оснований для возложения в судебном порядке указанной обязанности, а также необоснованности наличия нарушенных прав неопределенного круга лиц не постановкой на учёт в качестве бесхозяйного имущества именно данного объекта недвижимости, подлежат отклонению.
Доводы о том, что законом не определен срок постановки бесхозяйных объектов на учет, при этом постановка на учет бесхозяйных объектов осуществляется в разумные сроки, подлежат отклонению, поскольку к моменту рассмотрения дела прошел значительный период времени, что не может свидетельствовать о разумности сроков исполнения возложенной обязанности.
Возможность исполнения судебного акта в данном случае не может быть обусловлена объемом требуемых к исполнению мероприятий, в том числе по иным судебным актам, с учетом прошедшего периода с момента принятии решения судом.
Также подлежат отклонению доводы представителя административного ответчика о нарушении компетенции и самостоятельности департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в части возложения обязанности по административному иску, какие из общего числа объектов подлежат постановке в первоочередном порядке.
При таких обстоятельствах требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанные сети, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, являются обоснованными.
При этом суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о не устранении выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования и осуществление указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, в том числе Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации г, Омска по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей», соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком, в связи с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства (порядок и сроки его формирования и утверждения).
Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке неисполнения ответчиком возложенных обязанностей.
Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).
Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, наличия оснований для возложения на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности осуществить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества сетей водоотведения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,022 км), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,025 км), вблизи многоквартирных домов № №, 3, 5 по <адрес> (протяженностью 0,052 км), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,02 км), сетей водоснабжения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,009 км).
Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком с учетом доводов представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.
Также, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Кировского административного округа <адрес> об исполнении решения суда.
Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд решил:
Административные исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.
Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества сетей водоотведения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,022 км), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженностью 0,025 км), вблизи многоквартирных домов № №, 3, 5 по <адрес> (протяженностью 0,052 км), вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,02 км), сетей водоснабжения, расположенных вблизи многоквартирного <адрес> (протяженность 0,009 км).
Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд и в прокуратуру Кировского административного округа <адрес> об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Покричук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ