РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.А., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г.Омска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, Администрации г.Омска, Администрации Советского административного округа г.Омска о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности, установил:
Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с названным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведен анализ достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, при оформлении прав на бесхозяйное имущество. Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Пунктом 5 Порядка № П/0086 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ. Организация в границах городского округа электроснабжения населения относится к вопросам местного значения городского округа (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 131-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Согласно п.п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Устава г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 (далее - Устав г. Омска), Администрация г. Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Омска. Согласно п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 9 Устава г. Омска, к вопросам местного значения муниципального образования г. Омск относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Омска; организация в границах города Омска электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Омска.
Пунктами 1,11 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г, Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (далее - Положение о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска), установлено, что департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации г. Омска.
В соответствии с пп.пп. 1, 2, 12, 15, 16, 20 п. 18 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, департамент осуществляет следующие функции в сфере формирования и управления муниципальным имуществом города Омска: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования г. Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества г. Омска; в установленном порядке заключает договоры на обеспечение технической эксплуатации имущества муниципальной казны г. Омска, управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности г. Омска способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г. Омска (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории г. Омска (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности г. Омска на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности г. Омска в пределах своей компетенции.
Прокуратурой округа совместно с АО «Омскэлектро» проведена выездная проверка по факту длительного отключения кабельной линии КЛ-10 Кв 4439-4758. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 400435/18 от 11.09.2018 КЛ-10 Кв 4439-4758 состоит на балансе ЗАО «ЗСЖБИ-Омсктранссрой». По сведениям регистрирующего органа данное юридическое лицо ликвидировано 24.12.2004. Правопреемников не имеется, на балансе АО «Омсктрансстрой» данная кабельная линия не состоит. Указывает, что кабельная линия КЛ-10 Кв 4439-4758 фактически является бесхозной.
Административный истец просил признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации г.Омска по не постановке на учет недвижимого имущества: кабельной линии КЛ-10 Кв 4439-4758. Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку недвижимого имущества: кабельной линии КЛ-10 Кв 4439-4758. Обязать Администрацию г.Омска осуществить контроль за выполнением департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска действий, направленных на постановку недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для постановки департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска недвижимого имущества: кабельной линии КЛ-10 Кв 4439-4758.
В судебном заседании представитель процессуального истца не участвовал, прокуратура Центрального округа г.Омска была извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Муль П.А. требования иска поддержала, одновременно, под протокол пояснили, что имеются процессуальные основания для возложения обязанности по иску на администрацию Советского административного округа г.Омска в соответствии с действующим нормативным порядком.
Административный ответчик департамент имущественных отношений Администрации г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, был извещен надлежаще, ранее в судебном заседании представитель административного ответчика исковые требования не признал, указав, что в соответствии с действующим порядком в департамент документы относительно кабельной линии не поступали, вины департамента в том, что действия по оформлению данной кабельной линии в качестве бесхозяйной не совершены, не имеется. Факт того, что заявленная прокурором линия имеет признаки бесхозяйной ответчиком не оспаривался, компетенция департамента в отношении бесхозяйных объектов также не оспорена.
Административный ответчик Администрация г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще. В письменных возражениях Администрация г.Омска просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика – администрации Центрального административного округа г.Омска Кубова Н.В., действующая на основании доверенности, административный иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.
Заинтересованные лица ПАО «Россети», АО "Омскэлектро" в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 КАС РФ).
Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно представленным материалам дела, помощником прокурора Центрального административного округа г. Омска Шаровой Н.П. проведена выездная проверка исполнения требований законодательства в сфере электроэнергетики в деятельности АО «Омсктрансстрой», с участием главного инженера АО «Омскэлектро» Миронова В.В., в присутствии главного энергетика АО «Омсктрансстрой» Крисько А.Д.
По результатам выезда установлено, что кабельная линия КЛ -10 Кв 4439-4758 на балансе и на техническом обслуживании АО «Омсктрансстрой» не состоит. В настоящее время собственника КЛ -10 Кв 4439-4758 установить невозможно. Согласно акта об осуществлении технологического присоединения № 400435/18 КЛ-10 Кв 4439-4758 находится на балансовой принадлежности ЗАО «ЗСЖБИ-Омсктрансстрой». ЗАО «ЗСЖБИ-Омсктрансстрой» ликвидировано 24.12.2004.
Также в ходе проверки установлено, что КЛ - 10 Кв 4439-4758 кабельная линия находится в отключенном состоянии. Период, с которого КЛ 10 кВ выведена в ремонт -13.01.2003 год.
Также установлено, что вследствие отключения указанной кабельной линии отсутствует резервная линия (л.д.13).
Из объяснения главного энергетика АО «Омсктрансстрой» Крисько А.Д., данного помощнику прокурора, следует, что кабельная линия КЛ -10 Кв 4439-4758 на балансе данного Общества, а также на техническом обслуживании Общества не состоит (л.д.12).
Из общедоступной информации, размещенной на официальном сайте ФНС России, следует, что деятельность ЗАО «ЗСЖБИ-Омсктрансстрой» прекращена, правопреемников не имеется (л.д.16-40).
Из информации АО «Омскэлектро» следует, что высоковольтная кабельная линия напряжением 10кВ от трансформаторной подстанции ТП-4439 до трансформаторной подстанции ТП-4758 находится на балансе ЗАО «ЗСЖБИ-Омсктрансстрой» согласно акту № 4000001809 от 26.05.2000 раздела границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок сторон (л.д.55-56).
Из информации, представленной АО «Омск РТС» на судебный запрос, следует, что Общество притязаний в отношении КЛ -10 Кв 4439-4758 не имеет (л.д.98).
В реестре государственного имущества Омской области отсутствует информация о КЛ -10 Кв 4439-4758 (л.д.102).
В реестре федерального имущества отсутствует информация о КЛ -10 Кв 4439-4758. Притязания в отношении данного линейного объекта отсутствуют (л.д.121).
Из пояснений главного инженера АО «Омскэлектро» Миронова В.В., опрошенного в ходе рассмотрения административного дела в качестве специалиста, следует, что потребители непосредственно к кабельной линии КЛ -10 Кв 4439-4758 не запитаны, данная кабельная линия является резервной в случае нарушения электроснабжения от трансформаторной подстанции ТП-4758. Указал, что исправное состояние данной кабельной линии позволило бы избежать отключения электроснабжения в случае неисправности иной кабельной линии, запитанной от ТП-4758. Так же указал, что кабельная линия находится в отключенном состоянии, имеет длину 660 м.
Из процессуальной позиции администрации Центрального административного округа, департамента имущественных отношений Администрации г.Омска следует, что информация о кабельной линии КЛ -10 Кв 4439-4758 в установленном порядке не поступала.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.63 Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Согласно п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по смыслу п. 3 которого на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с п. 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, органом, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
Уставом города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 N 92, определена структура органов местного самоуправления города Омска. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска является Администрация города Омска. Структурные подразделения Администрации города Омска могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.
Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 N 452 "О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" утверждено "Положение о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска".
Согласно п. 1, 3 указанного Положения департамент имущественных отношений Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска.
Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.
В силу п. 16 Положения основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.
Пункт 18 Положения закрепляет функции, возложенные на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, в том числе: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности города Омска способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Омска на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.
Распоряжением Администрации города Омска от 09.06.2023 N 149-р "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества" утверждена процедура и действия уполномоченных органов в части бесхозяйного имущества (далее - Распоряжение).
В соответствии с пунктами 2-4 Распоряжения мероприятия, связанные с выявлением бесхозяйного имущества, расположенного на территории отдельного административного округа города Омска, сбор доказательств об отсутствии собственника указанного имущества осуществляют администрации соответствующих административных округов города Омска. Мероприятия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на выявленное бесхозяйное имущество, осуществляет департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент имущественных отношений).
В соответствии с п.5 Распоряжения администрации округов при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории:
1) принимают меры по сбору доказательств, подтверждающих, что объекты недвижимого имущества не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которые собственник отказался;
2) согласовывают в письменном виде с эксплуатирующими организациями, департаментом городского хозяйства необходимость признания права муниципальной собственности города Омска для решения вопросов местного значения в отношении объектов электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ливневых канализаций, линий наружного освещения и иных инженерных сооружений;
3) направляют в департамент имущественных отношений обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей с материалами, полученными по итогам мероприятий, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, а также информацию об ориентировочных границах пролегания линейных объектов и их протяженности, ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, схемы их расположения, фотографии зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений;
4) направляют в департамент городского хозяйства обращения об организации эксплуатации и технического обслуживания и содержания бесхозяйных объектов электроснабжения на период до признания права муниципальной собственности на них.
Из п.6 распоряжения следует, что департамент имущественных отношений после получения от администраций округов обращения о постановке на учет бесхозяйного имущества:
1) осуществляет рассмотрение материалов, поступивших от администраций округов в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка. При отсутствии материалов, указанных в подпунктах 1 – 3 пункта 5 настоящего Порядка, документы возвращаются в администрацию округа;
2) обеспечивает выполнение уполномоченными организациями работ по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества;
3) направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Росреестр) заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей с предусмотренным законодательством Российской Федерации пакетом документов;
4) по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь при условии необходимости ее использования для решения вопросов местного значения;
5) направляет в Росреестр заявления с решениями суда, вступившими в законную силу, заверенными электронной цифровой подписью судьи, о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества для регистрации на них права муниципальной собственности;
6) осуществляет организацию эксплуатации и технического обслуживания бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения и водоотведения на период до признания права муниципальной собственности на них, в случае если иной порядок не установлен законодательством.
Таким образом, администрация Центрального административного округа и департамент имущественных отношений Администрации г.Омска реализуют Распоряжение во взаимосвязи, департамент реализует свои полномочия исключительно после поступления соответствующих документов из администрации округа.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не опровергнуто процессуальным истцом, информация о КЛ -10 Кв 4439-4758 как об объекте, имеющем признаки бесхозяйного объекта в администрацию Центрального административного округа г.Омска, а в последующем в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска не поступала, соответственно, предписанные Распоряжением действия данные ответчики предпринять не могли.
Несмотря на получение в ходе проведения прокурорской проверки сведений об указанной кабельной КЛ -10 Кв 4439-4758 ни одному из ответчиков направлено не было, прокурором инициировано данное административное дело.
В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Поскольку информация о КЛ -10 Кв 4439-4758 как об объекте, имеющем признаки бесхозяйного объекта в администрацию Центрального административного округа г.Омска, а в последующем в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска не поступала, правовых оснований для вывода о виновном бездействии данных лиц у суда не имеется. В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Однако, по результатам проведенной оценки собранных по делу доказательств суд приходит к убеждению о необходимости проведения процедур и мероприятий, предусмотренных Распоряжением в отношении кабельной линии о КЛ -10 Кв 4439-4758, сведения о которой поступили административным ответчикам после предъявления прокуратурой Центрального административного округа г.Омска административного иска.
В связи с чем, суд считает возможным возложить на администрацию Центрального административного округа г.Омска, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска обязанность совершить действия в отношении кабельной линии – КЛ-10 Кв 4439-4758, протяженностью 660 метров в соответствии с Порядком взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества, утв. распоряжением Администрации города Омска от 09.06.2023 N 149-р.
В просительной части административного иска истец просит об установлении срока исполнения возложенной судом обязанности 1 год.
Суд полагает, что данный срок является разумным, баланс интересов сторон не нарушает. В связи с чем, указанная обязанность подлежит исполнению ответчиками в течение 1 года с момента вступления судебного акта в законную силу. Данный срок является единым для ответчиков.
Процессуальных оснований для возложения на Администрацию г.Омска обязанности, заявленной в иске, суд не усматривает, поскольку департамент имущественных отношений Администрации г.Омска, администрация ЦАО г.Омска являются самостоятельными субъектами публично-правовых правоотношений, деликтоспособны и осуществляют реализацию своей компетенции в соответствии с положениями законодательства. Данные ответчики, несмотря на бюджетное финансирование, самостоятельно формируют расходные обязательства и источники их финансирования. Соответственно, процессуальной необходимости возложения какого-либо контроля со стороны Администрации г.Омска у суда не имеется.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).
Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, администрация Центрального административного округа г.Омска обязаны устранить совершить действия в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору об исполнении решения суда.
Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.
Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Центрального административного округа г.Омска удовлетворить частично.
Обязать администрацию Центрального административного округа г.Омска, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в течение 1 года со дня вступления судебного акта в законную силу совершить действия в отношении кабельной линии – КЛ-10 Кв 4439-4758, протяженностью 660 метров в соответствии с Порядком взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества, утв. распоряжением Администрации города Омска от 09.06.2023 N 149-р.
Обязать администрацию Центрального административного округа г.Омска, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда в течение месяца после истечения срока исполнения судебного акта.
В удовлетворении административного искового заявления к Администрации г.Омска отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Голубовская
Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2026 года.