Решение
Именем Российской Федерации
8 сентября 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Крашкауцкой М.В., при секретаре Лобановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабурова И. В. к Администрации Канского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением, понуждении в заключении договора социального найма жилого помещения,
Установил:
Бабуров И.В. обратился в суд с иском к Администрации Канского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении в заключении договора социального найма жилого помещения. Свои требования истец мотивировал тем, что в однокомнатной <адрес> проживает с 2002 года. Вместе с ним в квартире проживает его супруга Бабурова О.В. и сын Бабуров А.И. В г. Канске при Управлении по делам ГО и ЧС Администрации г. Канска в 2000 году создан отряд экстренного реагирования. Истец является спасателем данного отряда, осуществляет свою трудовую деятельность по трудовому договору. Для нуждающихся в жилье, руководством Красноярской КЭЧ были заключены договоры аренды высвободившегося жилья в 5 военном городке сроком на один год. Предоставленные помещения находились в непригодном для жилья состоянии (отсутствовали двери, окна, системы отопления, водоснабжения и канализации). За счет собственных средств арендаторов был произведен ремонт. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу 19.06.2002 собственником Красноярской КЭЧ по договору аренды № 54 сроком на 1 год. В данном жилом помещении истца временно зарегистрировали. Истец проживает в спорной квартире, несет бремя содержания квартиры, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Истец состоит в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г. Канска с 30.01.2004. Квартира является муниципальной собственностью. Ответчику известно о проживании истца в спорной квартире. До настоящего времени истец работает, требования о выселении из спорной квартиры ответчиком не предъявлялось. Однако в регистрации по месту жительства было неоднократно отказано. В связи с чем, истец не имеет возможности получать корреспонденцию по месту проживания, обращаться за медицинскими услугами по месту жительства. На многочисленные просьбы, адресованные к ответчику о заключении договора социального найма также было отказано. Основанием для отказа в заключении договора социального найма является отсутствие документов, подтверждающих законное основание пользования жилым помещением. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства, иного жилья в собственности истец не имеет. Указывая на данные обстоятельства, просит признать за ним (истцом Бабуровым И.В.) право пользования жилым помещением - квартирой по адресу <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию Канского муниципального округа заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры.
Протокольным определением от 22.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлеченоУправление строительства и ЖКХ Администрации Канского муниципального округа Красноярского края.
В судебном заседании истец Бабуров И.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что квартиру в аренду не сдает. Когда стали проживать, аренда была на год, так как через год жилые помещения собирались передавать в муниципальный фонд. В 5 городке пока не проживают, регистрацию не делали, так как не было социального найма. Ранее в суд не обращался, так как с 2004 года стоит на льготной очереди. Приобрели квартиру, чтобы зарегистрироваться.
Представитель ответчика Администрации Канского муниципального округа Красноярского края Шевцова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку согласно договора, истец был зарегистрирован в жилом помещении временно. Истец и его супруга Ольга являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Истец как нуждающийся в жилом помещении на учете не состоит и его супруга также на учете не состоит. Был осуществлен выезд, составлен акт, соседи пояснили, что Бабуров И.В. сдает квартиру в аренду. Истец не нуждается в получении жилого помещения.
Представитель третьего лица КУМИ Администрации Канского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления строительства и ЖКХ Администрации Канского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, сообщив, что спорное жилое помещение значиться в реестре муниципальной собственности.
Суд с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с п. 5 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу положений ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением лиц указанных в ч.2 ст. 157 ЖК РФ (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно требованиям ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения является квартира (ч.1 ст. 62 ЖК РФ), договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ), при этом переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения - п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как указано в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Таким образом, исходя из приведенных норм жилищного законодательства, служебные жилые помещения не могут быть переданы в пользование на основании договора социального найма.
Положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Применение положений ст. 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Как достоверно установлено в судебном заседании и следует из копии паспорта Бабурова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Бабуров И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживал на территории Александро-Ершинского сельсовета д. Вознесенка, <адрес>, что подтверждается копией справки, выданной зам. гл. Александро-Ершинского сельсовета.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабуров И.В. не приобретал в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается копией справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора аренды жилого помещения № 54 от 19.01.2002 Красноярской КЭЧ Бабурову И.В. и членам его семьи передано в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> сроком на один год.
Согласно п. 2.2.6 указанного договора аренды, арендатор обязуется освободить жилое помещение по истечении обусловленного в настоящем договоре срока аренды.
Согласно свидетельству № 48 о регистрации по месту пребывания от 06.02.2003, в период с 05.02.2003 по 19.06.2003 Бабуров И.В. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Из письма Управления по делам ГО и ЧС администрации г. Канска от 04.03.2003 № 159 следует, что начальник управления обращался к главе городе о сохранении трех квартир, в том числе по адресу: <адрес> выделением их в категорию служебных за Управлением ГО и ЧС администрации города.
На данное письмо 10.10.2003 вход. № 1791 получен ответ, что порядок предоставления спасателям жилых помещений определяется законодательством РФ. Условия предоставления жилых помещений спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций определяются трудовым договором (контрактом). Администрация города не имеет законных оснований и не может выдать молодым специалистам отряда экстренного реагирования при Управлении по делам ГО и ЧС администрации города ордера на квартиры, указанные выше.
Согласно базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 15.04.1999, уведомлению Канского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 31.07.2012, на объект недвижимости - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Согласно ответу КГКУ «Краевой архив БТИ» на запрос суда, технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствует, в составе технического паспорта на многоквартирный домпо адресу: <адрес> сведения о <адрес> также отсутствуют.
Бабуров И.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Канска с 30.01.2004. Порядковый номер по единому списку № 221, что подтверждается копией справки администрации г. Канска от 28.09.2018.
Согласно справке УС и ЖКХ Канского округа от 22.07.2026, Бабуров И.В., Бабурова О.В. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Администрации Канского муниципального округа не состоят.
Вместе с тем, согласно сведений из выписки ЕГРН в собственности Бабурова И.В. и Бабуровой О.В. на праве собственности имеется жилое помещение площадью 57 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем жилое помещение по норме предоставления 12 кв.м. на каждого члена семьи обеспечен и в жилом помещении нуждающимся не является.
В квартире по адресу: <адрес> по регистрационному учету никто не значится с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Бабуров И.В., Бабурова О.В. являются долевыми собственниками (по 1/2 доле) жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН ОТ ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Бабуров И.В. обращался к Главе <адрес> с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Согласно ответу Администрации г. Канска на обращение Бабурова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью администрации города Канска, договор социального найма жилого помещения с администрацией города Канска не заключен. Администрация г. Канска, в соответствии с действующим законодательством, не может заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по причине отсутствия документов, подтверждающих законность вселения.
Из регистрационного досье о регистрации граждан РФ от 26.05.2026 следует, что Бабуров И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированпо адресу: <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, Бабуров И.В. был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В платежных документах ООО «Горизонт», ООО «Жилсервис-Плюс», АО «Енисейская ТГК», ООО «СТК» за июнь 2026 года плательщиком указан Бабуров И.В.
В соответствии с актом обследования квартирыпо адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дверь в квартиру никто не открыл. Со слов соседей по площадке Бабуров И.В. сдает квартиру в аренду, арендаторы постоянно меняются. Соседи от подписи акта отказались. В настоящее время проживает какой-то парень.
В соответствии с актом обследования квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дверь в квартиру никто не открыл. Со слов соседей из <адрес> квартира сдается в аренду, в настоящее время живет парень и девушка. От подписания акта соседка отказалась.
Согласно ответу Канской межрайонной прокуратуры на запрос суда, надзорного производства по обращения Бабурова И.В. не имеется, запрашиваемые акты прокурорского реагирования в АИК «Надзор-WEB» и ГАС ПС не зарегистрированы.
С учетом выше приведенных обстоятельств дела, суд полагает установленным, что истец был вселен в спорное жилое помещение на основании договора аренды жилого помещения сроком на один год, Бабурову И.В. и членам его семьи не предоставлялось спорное жилое помещение на условиях социального найма, их правовой характер проживания в спорной квартире носил временный характер.
Бабуров И.В. малоимущим и как следствие нуждающимся в жилом помещении не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, спорное жилое помещение предоставлено стороне истца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решения о предоставлении указанного жилого помещения в установленном порядке по договору социального найма не принималось. В настоящее время в жилом помещении не зарегистрирован, снят с учета в 2003 году, фактически в данном жилом помещении не проживает, что подтверждено актами обследования, жилое помещение по назначению не использует. В связи с чем суд полагает, что он не мог приобрести права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, следовательно, права требования заключения договора по пользованию и проживанию в спорной квартире на данных условиях.
Сам истец в судебном заседании подтвердил, что квартиру ему предоставляли в связи с тем, что он работал в отряде экстренного реагирования при Управлении по делам ГО и ЧС Администрации г. Канска спасателем.
Кроме того, с 09.11.2005 года Бабурову И.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Бабурова И. В. к Администрации Канского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением, понуждении в заключении договора социального найма жилого помещения - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Крашкауцкая
Решение в окончательной форме принято 22.09.2026 года.