РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 г. с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением с требованием о признании информации о продаже сертификатов о владении русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации, размещенную в сети «Интернет» на сайте <адрес> по URL – адресу: <адрес>сертификат-о-владении-русским-языком информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях указанных страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шебалинского района по поручению прокуратуры Республики Алтай от 14.05.2026 проведена проверка исполнения на территории республики законодательства о миграции. В рамках указанной проверки в период с 15 ч. 30 мин. по 18 ч. 15 мин. <ДАТА> проведен осмотр сайтов сети «Интернет». Осмотром установлено, что на сайте: <адрес> по URL – адресу: <адрес>сертификат-о-владении-русским-языком размещена демонстрируется информация о продаже сертификата о владении русским языком без прохождения экзамена для иностранных граждан желающих получить документы – вид на жительство, разрешение на временное проживание, получение трудового патента на территории Российской Федерации. При этом имеет место предложение покупки и доставки указанных документов с указанием адресов электронной почты, контактных номеров и мессенджеров. Поскольку сертификат о владении русским языком и знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации является одним из обязательных документов, необходимых для получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство получения патента для работы на территории РФ, то незаконная продаж; поддельного сертификата влечет уголовную ответственность.
Таким образом, в силу требований распространение выявленной информации о возможном приобретении сертификатов о владении русским языком и знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации запрещено в силу закона, в противном случае это противоречит целям и принципам государственной политики Российской Федерации в сфере миграции, в том числе, создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Распространение выявленной прокуратурой района информации о продаже сертификатов о владении русским языком и знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, а также создает условия для роста нелегальной миграции.
В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанных выше страницах сайта сети «Интернет) отсутствуют. Сайт <адрес> не значится в Реестре аудиовизуальных сервисов, соответственно данные Интернет-ресурсы аудиовизуальными сервисами не являются. Установить владельцев сайтов не представилось возможным, поскольку сайт <адрес> зарегистрирован на территории иностранного государства Генрмания. Кроме того, не представилось возможным установить лиц, непосредственно разместивших в сети «Интернет» вышеуказанные материалы.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее, также – Роскомнадзор) не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания представили отзыв, в котором указали, что не имеют возражений по иску прокурора, исковые требования оставляют на усмотрение суда.
Помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Заслушав пом. прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона).
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение этим иностранные гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии сост. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федераций и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования) выданным образовательным учреждением на территории государства входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на адрес с 1 сентября 1991 года.
Сертификат, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на адрес либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русском) языку как иностранному, истории России и основам законодательстве Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.
Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
Согласно ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российское Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форме сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2024 3641-р «Об утверждении перечня государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» правом проведения экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации наделены образовательные учреждения, указанные в перечне.
Требования знаний по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 840 "Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также к уровню владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации".
Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российское Федерации утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 "Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российское Федерации".
Статья 19.30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушения требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российское Федерации.
Подделка и оборот документов, предоставляющих права иле освобождающих от обязанностей, предусматривают уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе препятствуют реализации государственной политики в сфере миграции.
Исходя из изложенного, в сети «Интернет» на сайте https://ru-diplomirovanie.com по URL – адресу: https://ru-diplomirovanie.com/сертификат-о-владении-русским-языком размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации.
Как установлено судом, в том числе согласно акту от <ДАТА> прокуратуры, ограничения в установленном законом порядке по доступу к интернет – странице по URL – адресу: https://ru-diplomirovanie.com/сертификат-о-владении-русским-языком не установлены.
Распространение подобных материалов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к данной информации, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.
Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации в сети «Интернет» на сайте <адрес> по URL – адресу: <адрес>/сертификат-о-владении-русским-языком нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора района обосновано и подлежит удовлетворению.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Указанная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В «Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения о вышеуказанном «Интернет» – ресурсе отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить административный иск прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать информацию о продаже сертификатов о владении русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации, размещенную в сети «Интернет» на сайте <адрес> по URL – адресу: <адрес>/сертификат-о-владении-русским-языком информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию настоящего решения суда после его вступления в законную силу направить в Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта <адрес> по URL – адресу: <адрес>/сертификат-о-владении-русским-языком, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Поленникова