РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, взыскании недоимки по пени,
УСТАНОВИЛ:
УФНС по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, взыскании с налогоплательщика ответчика задолженности в общем размере 40 726,64 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2020 год в размере 28482,13 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере 7 396,16 руб., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с пп. 1 п.11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 4848,35 руб.
В обоснование требований указано, что ФИО1 с <ДАТА> состоит на налоговом учёте в УФНС по Республике Алтай. При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 40 726,64 руб., меры по взысканию налоговым органом не приняты. Согласно базе данных ЕГРИП налогоплательщик с <ДАТА> по <ДАТА> состоял на учете в налогом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ответчику направлено требование: <Номер изъят> от <ДАТА> со сроком исполнения <ДАТА> на сумму 35 985,02 руб. В срок, установленных в требованиях, сумма страховых взносов административным ответчиком в бюджет не уплачена. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2020 год, на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени в период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 4848,35 руб., в том числе: в составе требования об уплате <Номер изъят> от <ДАТА> – 106,73 руб.; в составе требования об уплате <Номер изъят> от <ДАТА> – 4 741,62 руб. Во исполнение ст. 69,70 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налога и пени: <Номер изъят> от <ДАТА> на сумму 35 985,02 руб. со сроком уплаты до <ДАТА>; <Номер изъят> от <ДАТА> на сумму 4741,62 руб. со сроком уплаты до 28.12.2023.
В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены. На дату подачи настоящего заявления к взысканию сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составляет 28 482,13 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере - 7 396,16 руб., соответствующей пени, учтенной при формировании <ДАТА> сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере 4 848,35 руб. начисленной в период с <ДАТА> по <ДАТА> (в том числе в сумме 106,73 руб., вошедшей в состав требования об уплате <Номер изъят> от 23.-12.2020; в сумме 4 741,62 руб., вошедшей в состав требования об уплате <Номер изъят> от <ДАТА>).
Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес плательщика требования <Номер изъят> от <ДАТА> со сроком для добровольного исполнения - 02.02.2021. При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 02.08.2021 (02.02.2021+ 6 мес.). Меры принудительного взыскания задолженности налоговым органом не применялись. Несмотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям.
Управление сообщает, что пропуск срока на обращение в суд связан с высокой загруженностью сотрудников налогового органа.
Представитель истца УФНС по Республике Алтай в судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
На момент возникновения спорных отношений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).
С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
На основании Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", задолженность передана Фондом пенсионного страхования РФ и Фондом социального страхования РФ в налоговый орган.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели (п. 1). Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2).
Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (п. 1).
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 2).
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п. 8).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Как следует из материалов дела, с 30.05.2016 года по 16.11.2020 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИНН <Номер изъят>, ОГРНИП <Номер изъят> в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, являлась плательщиком страховых взносов.
Согласно административному исковому заявлению, сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2020 год - 28482,13 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год - 7 396,16 руб., сумма пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с пп. 1 п.11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 4848,35 руб.
Согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
В соответствии со ст. 11.2 и ст. 69 НК РФ, в связи с неуплатой суммы налогов и пеней, административному ответчику направлено требование N <Номер изъят> по состоянию на <ДАТА> с суммой задолженности 35878,29 руб., пени в размере 106,73 руб. со сроком исполнения до 02.02.2021.
Однако в сроки, установленные для добровольного исполнения требования, ФИО1 задолженность перед бюджетом не погашена.
Статья 59 НК РФ предусматривает порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания в случае истечения срока предъявления требования о взыскании.
Исходя из смысла п. 2 ст. 48 НК РФ принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего.
Из положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Согласно исковому заявлению, меры взыскания в отношении заявленной суммы задолженности не предпринимались, так как указанный налог отменен и срок взыскания данной задолженности истек. С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности, налоговый орган не обращался.
Административное исковое заявление о взыскании сумм непогашенной задолженности подано налоговым органом в суд <ДАТА>, согласно квитанции об отправке, то есть с существенным пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.
Действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу прямого указания, содержащегося в п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налоговой задолженности является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Между тем, доказательств уважительности административным истцом пропуска шестимесячного срока на обращение в суд, не представлено. Суд полагает, что у налогового органа - профессионального участника налоговых правоотношений, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имелось достаточно времени для обращения в суд в сроки установленные законом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай о восстановлении пропущенного срока для взыскания с ФИО1 задолженности отказать.
Отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к ФИО1 о взыскании задолженности в общем размере 40 726,64 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2020 год в размере 28482,13 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере 7 396,16 руб., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с пп. 1 п.11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 4848,35 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Т.В. Поленникова